Дело № 2-4747/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Двирнык Н.В., при помощнике судьи Лемешко О.В., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялта Республики Крым, действующего в интересах ФИО1 к Администрации г. Ялта Республики Крым, о признании права пользования жилым помещением, признании права на переселение,

установил:

заместитель прокурора города Ялты Республики Крым, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым (далее – Администрация города Ялта) о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма и признании права на переселение из аварийного жилья в другое благоустроенное помещение, мотивировав тем, что с 1997 года ФИО1 проживает в комнате <адрес> дома по адресу: <адрес> совместно с членами его семьи, проживающими в указанной комнате с 1996 года. Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 28 июля 2005 года № 1123 было разрешено осуществить регистрацию ФИО1 по месту проживания в этом помещении сроком на пять лет, то есть до 2010 года. Указанный дом являлся имущественным комплексом гостиницы «Звездочка» и находится в муниципальной собственности с 1992 года. Постановлением администрации города Ялта от 09 декабря 2015 года № 3218-п указанная гостиница была включена в состав муниципальной казны. Решением суда от 29 октября 2021 года имущественный комплекс гостиницы «Звездочка» признан многоквартирным домом с жилыми и нежилыми помещениями. Постановлением Администрации города Ялта от 14 декабря 2021 года № 4295 корпусу <адрес> домов по <адрес> было присвоено назначение «многоквартирный дом». По настоящее время ФИО1 проживает в указанном жилом помещении и несет бремя его содержания, однако не имеет регистрации по указанному адресу. При рассмотрении Верховным судом гражданского дела №2-2942/2016 (33-1647/2017) были установлены факты, свидетельствующие об аварийном состоянии здания гостиницы «Звездочка». В настоящее время для предоставления истцу в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, нового жилого помещения на условиях социального найма, необходимо установление факта пользования спорным помещением им на условиях договора социального найма.

В судебном заседании прокурор и истец ФИО1 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация города Ялта, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного заседания, в суд представителя не направила, о причинах его неявки не сообщила.

Информация о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым от 28 июля 2005 года № 1123 было разрешено Ялтинскому городскому управлению ГУ МВД АРК в Крыму осуществить регистрацию ФИО1 по месту жительства в общежитии «Звездочка», расположенном по адресу: <адрес> сроком до 2010 года (л.д. 12).

Так, в период с 12 августа 1997 года по 05 августа 1999 года мать заявителя ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, общ., что подтверждается соответствующей отметкой о регистрации в паспорте гражданина СССР (л.д. 9-11).

Кроме этого, факт проживания ФИО1 в указанном помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, общ., подтверждается представленными в материалы настоящего гражданского дела актом об установлении факта проживания, согласно которой ФИО2, с 12.08.1997 года проживает по адресу: <адрес> составе семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, протоколом № 1 от 19.01.2020 года (л.д. 13-16).

Из материалов дела следует, что здание по адресу: <адрес>, поставлено на кадастровый учет 16 июля 2021 года, присвоен кадастровый номер №<номер> назначение – многоквартирный жилой дом.

Указанное назначение установлено постановлением администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>-п (л.д. 24).

С целью заключения договора социального найма указанного жилого помещения по адресу: <адрес>, ком. №<номер>, мать заявителя ФИО2 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта.

Ответом указанного Департамента от 20 февраля 2021 года ей сообщено, что в связи с отсутствием у неё регистрации по месту жительства по указанному адресу, заключить договор социального найма не предоставляется возможным (л.д. 21).

Постановлением администрации города Ялты Республики Крым от 30 декабря 2021 года №4526-п многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 постановления предписано Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в течение 30 дней со дня принятия постановления утвердить квартирографию многоквартирного жилого дома.

Пунктом 3 постановления предписано Департаменту по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ялта:

в течение 30 дней со дня принятия настоящего постановления обеспечить уведомление собственников помещений в многоквартирном доме о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

в течение 30 дней направить собственникам помещений в многоквартирном доме требование о сносе многоквартирного дома в срок до 31.12.2026;

в случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме предъявленного требования о сносе указанного дома организовать процедуру отселения граждан, занимающих по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, в жилые помещения маневренного фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения в срок до 31.12.2027;

в случае исполнения собственниками помещений требования о сносе многоквартирного дома в срок до 31.12.2026 обеспечить отселение граждан, занимающих по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, в жилые помещения маневренного фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения в течение б месяцев после принятия собственниками помещений решения о сносе указанного дома, но не позднее 30.06.2026;

в течение 30 дней со дня принятия настоящего постановления разместить на фасаде многоквартирного дома информационный щит с данными о дате признания дома аварийным.

Согласно п. 4 постановления в случае, если в установленный пунктом 3 настоящего постановления срок не будет осуществлен снос указанного дома, Департаменту по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ялта и Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта предписано начать процедуру изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также каждого жилого помещения в данном доме в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации за исключением помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым, в срок до 31.12.2027.

Как следует из искового заявления, истец ФИО1 постоянно проживая в помещении по вышеуказанному адресу, не имеет регистрации в нем, однако несет бремя его содержания.

С целью возможности предоставления истцу в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, нового жилого помещения на условиях социального найма, заместителем прокурора в интересах ФИО1 подан иск о признании за ним права пользования спорным помещением на условиях договора социального найма и признании права на переселение из аварийного жилья в другое благоустроенное помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в частности, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В ст. 67 ЖК РФ закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 674 ГК РФ и ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

При этом ни жилищным, ни гражданским законодательством прямо не предусмотрено, что несоблюдение простой письменной формы договора социального найма жилого помещения влечет его недействительность.

По общему смыслу жилищного законодательства жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абз. 1 ст. 10 ЖК РФ).

Таким образом, отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Суд считает, что представленными истцом доказательствами подтверждается факт существования сложившихся правоотношений найма жилого помещения, а именно: регистрация истца по месту жительства с 2005 года по 2010 год и фактическое проживание в спорном помещении до настоящего времени, несение расходов на содержание жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, судом установлено, что истец с момента рождения, а именно с 1997 года постоянно проживает совместно с семьей в спорном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя, в связи с чем суд считает, что отсутствие у него документов на вселение и отсутствие регистрации в нем, не может само по себе свидетельствовать о том, что у такого лица права пользования жилым помещением не возникло.

В настоящее время объект недвижимости по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Администрации г. Ялта Республики Крым. Каких-либо решений об отнесении дома к специализированному жилищному фонду муниципальным образованием не принималось.

Таким образом, суд считает, что требования истца о признании за ним права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Что касается требования о признании за ФИО1 права на переселение из аварийного жилья в другое благоустроенное жилье, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п. 2 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Вместе с тем в силу п. 1 ч. 2 с. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, поскольку многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, гражданам, занимающим в нем жилые помещения по договорам социального найма, наймодатель (орган местного самоуправления) обязан предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку суд пришел к выводу о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением комнаты 506, расположенным в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, у него в силу закона возникает право на переселение из аварийного жилья в другое благоустроенное жилое помещение, в связи с чем дополнительное признание за ним такого права является излишним.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Ялта Республики Крым, действующего в интересах ФИО1 к Администрации г. Ялта Республики Крым, о признании права пользования жилым помещением, признании права на переселение, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма по адресу: <адрес>

В иной части иска в удовлетворении отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 декабря 2022 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

Судья Н.В.Двирнык