Решение по делу № 2А-644/2023 от 19.09.2023 - о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-644/2023

УИД № 58RS0012-01-2022-002231-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Седовой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Мисулиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке Пензенской области административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России Кировской областио признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указав, что 29.06.2022 он находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в палате ...,у него заболел зуб, в связи с чем воспалилась десна, в связи с чем он обратился к медицинскому персоналу МЧ-13. По данному обращению, несмотря на острую боль и опухоль, ему отказали дать обезболивающее, т.к. подобные назначения делает врач-стоматолог, к которому его записали на личный прием. По прошествии двух дней, поскольку истца никуда не вызвали, а зубная боль его беспокоила, он вновь обратился за оказанием помощи к медицинскому персоналу МЧ-13, попросив обезболивающее средства и напомнив про запись к стоматологу. Ему ответили, что выдать медикаменты не имеют право, только по назначению врача, к которому вновь записали истца. На следующий день, испытывая острую зубную боль, он обратился к персоналу МЧ -13 и просил анальгетиков (обезболивающего) и противовоспалительного средства, в чем истцу опять было отказано. Данные обстоятельства (неоказание медицинской помощи) повторялись каждый последующий день, т.к. истец не оставлял надежду на то, что ему всё-таки помогут избавиться от мучительно-болезненной симптоматики. Такое положение вещей продлилось до 10.07.2022, т.к. в это число ФИО1 конвоировали с территории ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Кировской области в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, в котором в последствии административный истец раздобыл обезболивающие средство, на время избавился от боли. Таким образом, с 29.06.2022 по 12.07.2022 административный истец страдал, испытывая сильную зубную боль и, несмотря на его неоднократные заявления, медикаментозной помощи ему не оказали, к специалистам не выводили. То есть, работники МЧ-13 нарушили условия содержания, т. к. данные действия (бездействия) несовместимы с положением УИК РФ, ПВР ИУ и ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ». Истец испытывал лишение прав и как очевидно, неоправданное физическое и моральное страдание, причиняющееся болевым синдромом ухудшающегося состояния здоровья и осмыслением факторов происходящего в этой связи. По причине острой зубной боли, он не мог полноценно спать, мучился ночами, стоная ворочался с одной стороны на другую, был вынужден не принимать пищу.

Поскольку в медикаментозном вмешательстве административному истцу было отказано, он предпринимал попытки самолечения. Разводил в теплой воде соль, полоскал область рта. Эта процедура привела к тому, что он травмировал глотку, соль разъела слизистую оболочку. В силу этого фактора появилось болезненное ощущение при глотании пищи и воды, что причиняло крайне дискомфортное состояние и угнетало. На почве распухшей десны и боли, обострилось хроническое заболевание (...), в связи с этим ... и ....

Просил суд взыскать с ответчика в пользу административного истца денежную компенсацию за причинение ему физического и морального вреда действиями (бездействиями) филиала МЧ -13 ФКУЗ МСЧ -43 ФСИН России по Кировской области в размере 500 000 руб.

Определением Каменского городского суда Пензенской области от 17.01.2023 административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России Кировской области о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении передано для рассмотрения по подсудности в Первомайский районный суд г. Кирова, расположенный по адресу: ... ....

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 01.06.2023 определение Каменского городского суда Пензенской области от 17.01.2023 отменено, частная жалоба ФИО1 удовлетворена, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационным определением Первого Кассационного суда общей юрисдикции от 28.07.2023 апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 01.06.2023 оставлено без изменения, кассационная жалоба ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России – без удовлетворения.

14.08.2023 административное дело после рассмотрения кассационной инстанцией поступило в суд.

Определением Каменского городского суда Пензенской области от 24.08.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Кировской области и ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1, содержащийся в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, возможность участия которого обеспечена путем использования систем видеоконференц-связи, поддержал административные исковые требования и по доводам, изложенным в административном иске, просил заявленные требования удовлетворить, указав, что 29.06.2022 при покамерном обходе в ФКУ ЗИЗО-1 УФСИН России по Кировской области обратился к фельдшеру сжалобой на зубную боль и с просьбой предоставить обезболивающее, на что ему сообщили, что запишут на прием к стоматологу, затем обратился через 2 дня, где-то - 01.07.2022, после этой даты он обращался каждый день при покамерном обходе к фельдшеру или другому медицинскому работнику МЧ №13 ФКУЗ МСЧ № 43 ФСИН России с зубной болью, однако мецицинскую помощь, вплоть до его убытия из СИЗО-1 10.07.2022 ему так и не была оказана. Все это время он испытывал мучительную зубную боль, не спал ночами, не мог питаться. Также просил учесть состояние его психики, поскольку страдает ... и те обстоятельства, которые указаны в административном иске, он воспринимал более обостренно, нежели простой гражданин. С какими-либо жалобами на неоказание ему медицинской помощи он не обращался, поскольку не видел практического смысла, сразу обратился с данным административным иском в суд.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ № 43 ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России –Т., действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, где по основаниям, изложенным в них просила отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 13 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на личную безопасность и охрану здоровья, обеспечение питанием, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 и 7 ст. 26 которого, лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», формами оказания медицинской помощи являются: экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Как установлено судом, приговором Каменского городского суда Пензенской области от 12.02.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 03.06.2015 прибыл в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области.

В период с27.06.2022 по 10.07.2022осужденный ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

В соответствии с Уставом ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 273, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение ….осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.1).

Согласно п.п. 6.6, 6.1 Устава, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России имеет право по решению ФСИН России создавать в порядке, установленном законодательством РФ, филиалы. В ее состав в качестве обособленных подразделений, не являющих юридическими лицами, входит, в том числе филиал «Медицинская часть № 13» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, осуществляющее медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного правана охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 124, 125, 127 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действующих в оспариваемый период), устанавливающие правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия, в ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

При невозможности оказания медицинской помощи в ИУ осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Оказание осужденным медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осужденным в ИУ производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы.

Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (Далее - Порядок №285 от 28.12.2017).

В соответствии с пунктом 10 указанного Порядка осмотр медицинским работником медицинской организации УИС (далее - медицинский работник) лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).

В силу п. 27 Порядка №285 от 28.12.2017, за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Согласно п. 28 Порядка №285 от 28.12.2017, при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.

Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.

Таким образом, медицинская помощь оказывается лицам, содержащимся в СИЗО, при условии нуждаемости в ней и наличии на то показаний.

Как следует из справки врача-терапевта филиала «Медицинская часть № 13» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от 21.08.2023, транзитно-пересыльный осужденный ФИО1 ... года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области с 27.06.2022 по 10.07.2022. Медицинская помощь осуществлялась сотрудниками филиала «Медицинская часть № 13» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

27.06.2022 по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области осмотрен дежурным медицинским работником, на момент осмотра жалоб не предъявлял – заключение: «...».

28.06.2022 осмотрен врачом-терапевтом - диагноз: «....

29.06.2022 рентгенография придаточных пазух носа - заключение: «...».

09.07.2022 перед убытием из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, осмотрен дежурным медицинским работником. Медицинских противопоказаний для этапирования не было.

За время содержания в ФКУ СИЗО-1УФСИН России по Кировской области с 27.06.2022 по 10.07.2022, других обращений за медицинской помощью и стоматологической помощью от ФИО1, ... г.р., не поступало.

Как следует из штатного расписания филиала «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, в филиале «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России имеется стоматологический кабинет, в котором стоматологическую медицинскую помощь оказывают врач - стоматолог (в количестве 1 должность), медицинская сестра (в количестве 1 должность).

Согласно справке инспектора-врача отдела организации лечебно-профилактической работы ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, в период с 04.07.2022 по 14.08.2022 врач-стоматолог филиала «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России находился в отпуске.

При нахождении врача-стоматолога филиала «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в отпуске и при наличии медицинских показаний к оказанию стоматологической помощи, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России организует прибытие врача-стоматолога из другого филиала ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, либо такой осужденный может быть направлен в медицинские организации государственной и муниципальной системы здравоохранения.

При необходимости оказания специализированной стоматологической помощи в стационарных условиях осужденные направляются в филиал «Больница №1» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России г. Санкт-Петербург.

В соответствии с п. 2 Порядка №285 от 28.12.2017, медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Таким образом, само по себе отсутствие врача-стоматолога не лишает осужденного получить стоматологическую медицинскую помощь, поскольку при отсутствии соответствующего специалиста в филиале «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН Россииосужденный мог получить медицинскую помощь в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. При этом, такая помощь осуществляется не произвольно, а при условии нуждаемости в ней и наличии на то показаний. А в силу ст. 10, 28 Порядка №285 от 28.12.2017 при необходимости организации оказания осужденному медицинской помощи, он должен обратиться к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО, а также к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС.

Утверждения административного истца, что в период с 29.06.2022 по 10.07.2022 он неоднократно сообщал медицинскому сотруднику (фельдшеру), делающемупокамерный обход, об острой зубной боли, однакосоответствующую медицинскую помощь и лекарственные препараты не получил, опровергаются журналом предварительной записи на прием медицинским работником МЧ №13 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России (начат 10.12.2018), из которого усматривается, что ФИО1 не обращался за медицинской помощью в оспариваемый период.

Согласно журналу регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях на V посту МЧ №13 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России (начат 14.04.2021, окончен 18.08.2023), имеется запись об осмотре ФИО1 28.06.2022 врачом-терапевтом и ему был установлен предварительный диагноз: «...?», рекомендована рентгенография придаточных пазух носа, а также имеется запись о проведенной ему рентгенографии придаточных пазух носа 29.09.2022 -....Иных записей об обращении ФИО1 за медицинской помощью не имеется.

Оснований сомневаться в достоверности представленных в материалы дела медицинских документов, у суда не имеется.

Судом были предприняты меры по истребованию доказательств в подтверждение доводов ФИО1, в том числе по допросу по его ходатайству с использованием средств видео-конференц связи, свидетеля ФИО2, содержащегося в период с 29.06.2022 по 10.07.2022 совместно с ФИО1 в палате ... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

Однако, показания свидетеля Свидетель №3 противоречивы и не согласуются с пояснениями административного истца в части дат и обстоятельств неоказания ФИО1 медицинской помощи при острой зубной боли, свидетель не смог указать в какие даты ФИО1 и к кому он обращался: к сотруднику СИЗО или фельдшеру (медработнику) МЧ №13 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

Никаких официальных, письменных жалоб начальнику СИЗО, в адрес административных ответчиков, иные компетентные органы, за оспариваемый период по фактам указанным в административном иске, в том числе неправомерных действиях, ФИО1 не подавал, что не оспаривалось им в ходе судебного заседания.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено достоверных, достаточных, допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о неоказании ему в спорный период медицинской помощи ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН Россиии, напротив, опровергаются представленными административными ответчиками в материалы дела доказательствами. Фактов отказа в оказании ФИО1 медицинской помощи или в предоставлении необходимых лекарственных препаратов, не установлено.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав при оказании ему медицинской помощи, то есть о ненадлежащих условиях его содержания, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено, при таких обстоятельствах, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что суд не установил в действиях (бездействиях) административных ответчиков нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, а также нарушений действующих нормативных актов, регламентирующих порядок оказания медицинской помощи при содержании в исправительном учреждении, оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованийФИО1 к ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России Кировской области,УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2023 года.

Председательствующий: Н.В. Седова