Решение по делу № 2-107/2025 от 12.03.2025

Дело № 2-107/2025

(24RS0057-01-2024-001414-27)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шарыпово 12 марта 2025 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тупаленко В.М.,

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика ООО «Симпатия» ФИО2 ( по доверенности от 17.12.2024г.),

при секретаре судебного заседания Мартюшевой М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Шарыпово к ООО «Симпатия» о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными, обязании довести решение суда до сведений потребителей,

Установил:

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Шарыпово обратился с исковым заявлением к ООО «Симпатия» ( с учетом уточнений в соответствии со ст.39 ГПК РФ) о признании противоправными действия ООО «Симпатия» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара ( табачной продукции) с отклонениями в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в 2024 году, обязать ООО «Симпатия» довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинг безопасности) в отношении ООО «Симпатия» выявлены факты угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о признаках нарушений обязательных требований при реализации табачной продукции. В отношении ООО «Симпатия» проведено 2 контрольных (надзорных) мероприятия (мониторинг безопасности) территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». В ходе мониторинга безопасности ГИС ТМ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлена реализации табачной продукции с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ) и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повторная продажа у одного продавца. При анализе реестра отклонений в категории товаров «Табачная продукция» по виду отклонений «Повторные продажи у одного продавца» в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак» было установлено 43 отклонения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам: 662314, <адрес>, <адрес>, по адресам: <адрес>. В адрес ООО «Симпатия» направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Поступление в ГИС МТ указанной информации может свидетельствовать об обороте поддельных, несуществующих кодов маркировки, невыполнении проверок кодов при обороте и выводе из оборота никотиносодержащей продукции.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности) исковые требования подержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) не отрицала факт нарушения ООО «Симпатия» реализации табачной продукции с отклонениями в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в 2024 году, не возражала о признании указанных действий противоправными. Возражала против удовлетворения исковых требований об обязании довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением. Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 Положения).

В соответствии с п. 8.19 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона N 2300-1, орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации») государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) создана в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N? 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.06.2023 N? 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции, в отношении которой предусмотрено установление максимальных розничных цен, осуществляются посредством установления единой минимальной цены табачной продукции. Единая минимальная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Никотинсодержащая продукция не может продаваться ниже минимальной цены на никотинсодержащую продукцию. Минимальная цена на никотинсодержащую продукцию определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 13.06.2023 N? 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»).

Пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона N? 15-Ф3, в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия запрещается, в том числе, спонсорство и стимулирование продажи табака, табачной продукции и стимулирование потребления табака путем применения скидок с цены табачных изделий.

Спонсорство табака или никотинсодержащей продукции - любой вид вклада в любые событие, мероприятие или отдельное лицо, целью, результатом или вероятным результатом которого является стимулирование продажи табачных изделий или никотинсодержащей продукции либо потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции прямо или косвенно (п. 10 ч.1 ст. 2 Федерального закон N? 15-Ф3).

Обязанность продавца предоставлять необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, установлена положением пункта 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей.

Информация о товарах доводится до сведения потребителей, в том числе, маркировкой.

Средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022- 2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 509-ст и введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ (далее - национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008), с применением символики ЕСС 200 и использованием FNC1 как признака символики (имеющего код 232 в таблице символов ASCII) и соответствия данных типовому формату идентификаторов применения (AI) GS1 в соответствии с пунктом 5.2.4.6 указанного национального стандарта Российской Федерации (п. 29 Правил №).

Согласно пункта 49 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" (далее- Правила) информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку.

Согласно п. 10 Правил N? 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В соответствии со статьей 13 Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях сокращения спроса на табачные изделия и никотинсодержащую продукцию осуществляются ценовые и налоговые меры (повышение акциза) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

Обнаружение в ГИС МТ продукции с незеристрированным кодом может возникать, в частности, если товар не маркирован соответствующим кодом, если участник оборота не выполнил обязательства и не обеспечил полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений; наличие средств идентификации с необеспеченной сохранностью (повреждение).

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Симпатия» (ОГРН №) осуществляет основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах. В сведениях о дополнительных видах деятельности указана деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.

На основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ № проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении деятельности ООО «Симпатия».

В соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) осуществляется посредством сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных из информационной системы «Честный знак» в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru/ категория товаров: табачная продукция; вид отклонения повторные продажи у одного продавца; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Симпатия» зарегистрировано в системе мониторинга товаров «Честный знак».

Из информационной системы «Честный знак» в сети «Интернет» при анализе реестра отклонений в категории «Табачная продукция» по виду отклонений «повторные продажи у одного продавца» было установлено 43 отклонения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что может свидетельствовать об обороте поддельных, несуществующих кодов маркировки.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) принято решение об объявлении контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Симпатия» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, согласно которому ООО «Симпатия» было предложено проведение самостоятельной оценки соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте.

Кроме того, на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ № проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении деятельности ООО «Симпатия».

В соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) осуществляется посредством сбора, анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных из информационной системы «Честный знак» в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru/ категория товаров: табачная продукция; вид отклонения нарушение установленных цен; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Из информационной системы «Честный знак» в сети «Интернет» при анализе реестра отклонений в категории товаров «Табачная продукция» по категории отклонений «Нарушение установленных цен» (вид отклонения «Цена отличается от МРЦ и ниже ЕМЦ» было установлено 19 отклонений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При анализе реестра отклонений в категории товаров «Табачная продукция» по категории отклонений «Нарушение установленных цен» (вид отклонения «Цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ») было установлено 333 отклонения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что может свидетельствовать о не внесении в информационную систему мониторинга сведений в отношении всех действий по обороту табачной продукции.

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от 21.11.2024г. ООО «Симпатия» следует, что согласно Реестру отклонений Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), размещенном на официальном сайте gov.crpt.ru в период с 01.01.2024г. по 31.10.2024г. в категории «Разрешительный режим» установлено 7970 отклонений, в категории «Повторные продажи» установлено 227 отклонений, в категории «Цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ» установлено 4957 отклонений.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Симпатия» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому ООО «Симпатия» было предложено проведение самостоятельной оценки соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте.

Из представленных истцом доказательств следует, что вынесенные в адрес ответчика предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований проигнорированы, ООО «Симпатия» продолжало в 2024г. осуществлять деятельность с нарушением требований законодательства, что подтверждается скриншотом государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров за период с 11.12.2024г. по 25.12.2024г., вид отклонения «Цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ».

Учитывая изложенное, требования истца о признании действий ООО «Симпатия», в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в реализации товара (табачной продукции) с отклонениями в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товара в 2024 году, противоправными, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 46 Закона защите прав потребителей, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Принимая во внимание, что действия ответчика, выраженные в нарушении требований действующего законодательства при реализации табачной продукции в 2024 году являются противоправными, ответчик обязан довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным способом.

Оснований для ограничения ответчика в доведении принятого судом решения исключительно через средства массовой информации не имеется, поскольку законом предоставлена возможность довести до сведения потребителей решение суда не только через средства массовой информации, но и иным способом.

Государственная пошлина относится к судебным расходам, связанным с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» в сумме 20 000 рублей, согласно п.3 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Симпатия» (ОГРИП №, ИНН № в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара (табачной продукции) с отклонениями в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товара в 2024 году.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Симпатия» (ОГРИП №, ИНН №) довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Симпатия» (ОГРИП №, ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.М. Тупаленко

Мотивированное решение изготовлено: 01 апреля 2025 года.