Принято в окончательной форме 17.02.2023
(УИД) 76RS0024-01-2022-003943-35
Дело № 2-972/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Молодцовой А.А., с участием
помощника прокурора Чернова Е.А.,
представителя ответчика ФИО1 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о возложении обязанностей,
установил:
Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в котором просил обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена, расположенном по адресу: <...> (координаты 57.561888, 39.944083, 57.562130, 39.943713, 57.561803, 39.944140).
Исковые требования мотивированы тем, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО2 по вопросу несанкционированной свалки строительного мусора, в ходе которой установлено, что на территории земельного участка с координатами 57.561888, 39.944083 по краю водоема на площади не менее 300 кв.м. расположено несанкционированное место размещения строительных отходов, отходов битого асфальта, кирпича (координаты: 57.562130, 39.943713, 57.561803, 39.944140). Ранее в целях устранения указанных нарушений, Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой 01.08.2022 вынесено представление, требования которого в установленный законом срок не исполнены.
В судебном заседании помощник прокурора Чернов Е.А. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, так как указанная территория ранее не была включена в реестр муниципального имущества. В случае удовлетворения исковых требований просила увеличить срок исполнения решения не менее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Третье лицо Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в судебное заседание представителя не направило, уведомлено надлежаще.
Судом определено рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 13, ч.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В силу положений ч. 6 и 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, ликвидации последствий загрязнения земель.
В силу п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии со ст.93 Устава города Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 N 42 мэрия города Ярославля является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления.
На основании п. 2.1.1 Правил благоустройства территории г. Ярославля, утв. решением Муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306, на территории города запрещается: размещать отходы и мусор, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов, осуществлять сброс бытовых сточных вод в водоотводящие канавы, кюветы, на рельеф, в водоприемные колодцы ливневой канализации; вывозить и сваливать грунт, мусор, отходы, снег, лед в места, не предназначенные для этих целей; складировать строительные материалы на улицах и тротуарах, газонах, перекрывать внутриквартальные проезды и подъезды к жомам в нарушение действующего законодательства.
Согласно п.9.2 Правил благоустройства мэрия города Ярославля обеспечивает организацию контроля за исполнением указанных правил.
Подпунктами 14, 17 п.3.1 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утв. решением Муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 №307, территориальная администрация осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории города, организует деятельность в области обращения с отходами на территории района в порядке, установленном правовыми актами органов городского самоуправления, ведет работу по размещению контейнерных площадок, урн и иных мест хранения отходов.
Судом установлено, что 28.07.2022 заместителем Ярославского межрайонного природоохранного прокурора при участии государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Ярославской области осуществлен выезд и осмотр территории в ходе которого на земельном участке с географическими координатами 57.561888, 39.944083 по адресу: <...> установлено место несанкционированного размещения строительных и промышленных отходов. Строительными отходами, грунтом с примесью битого асфальта, кирпича отсыпана территория по краю водоема на площади не менее 300 кв.м. Территория отсыпки спланирована, утрамбована. В дальней части земельного участка завезены новые кучи грунта с примесью строительных отходов и на месте с географическими координатами 57.180333, 39.94414 размещены строительные отходы с примесью битума, гудрона, обломков пеноблоков и ломаного асфальта объемом не менее 20 куб.м. Также установлен факт размещения отходов в водном объекте, расположенном по адресу: г.Ярославль, <...> (л.д.7, фототаблицы – л.д.8,9)
01.08.2022 заместителем Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в адрес врио мэра г. Ярославля внесено представление о принятии мер к устранению выявленных нарушений законов, а также причин и условий, им способствующих (л.д.10-12).
Из информационного письма территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля следует, что очистка пруда, расположенного по адресу: г. Ярославль, <...> и уборка прилегающей территории будет включена в план работы территориальной администрации при условии выделения финансирования на указанные цели (л.д.14).
Из объяснений истца следует, что в настоящее время требования представления прокурора не исполнены.
Таким образом, обстоятельства, на которых основаны исковые требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля является надлежащим ответчиком по делу.
В соответствии с ч.1 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).
С учетом объема работ, необходимых для исполнения возложенной на ответчика обязанности, их предполагаемой длительности и сложности, суд считает разумным и достаточным срок исполнения решения – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном по адресу: <...> (координаты 57.561888, 39.944083, 57.562130, 39.943713, 57.561803, 39.944140).
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Пестерева