Дело № 2-2785/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении назначить страховую пенсию по старости,

установил:

06.06.2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении назначить страховую пенсию по старости. Мотивирует исковые требования тем, что 13.12.2021 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 258 от 24.03.2022 года истцу было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При расчете страхового стажа пенсионным органом не учтены периоды работы: с 07.08.1992 по 10.04.2000 года инженером-механиком в РМЦ, так как отсутствует наименование организации, проследить переименование организации не представляется возможным, с 01.01.2002 по 10.09.2002 года инженером-механиком в транспортном цехе «Домостроительный комбинат Инвест», с 07.10.2002 по 13.05.2008 года начальником автоотряда дочернего предприятия «Крымтранс-Авто», с 14.05.2008 по 26.09.2011 года инженером-механиком «Возбудмонтаж», ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, а также период учебы по дубликату диплома от 29.06.2016 года № Д-26-16-04. Работа истца в указанные периоды достоверно подтверждается сведениями трудовой книжки серии БТ-I № от 14.08.1984 года. Истец считает, что отказ ответчика в учете вышеуказанных периодов работы в страховой стаж вынесен по формальным основаниям и нарушает его право на социальную защиту. Из содержания записей в его трудовой книжке четко следует, в какие именно периоды он работал, сведения, внесенные в трудовую книжку, последовательны и логичны. Исправлений и неточностей трудовая книжка не содержит. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 258 от 24.03.2022 года; обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы: с 07.08.1992 по 10.04.2000 года, с 01.01.2002 по 10.09.2002 года, с 07.10.2002 по 13.05.2008 года, с 14.05.2008 по 26.09.2011 года, и период учебы по дубликату Диплома от 29.06.2016 года № Д-26-16-04; назначить ему страховую пенсию по старости с 13.12.2021 года.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», для мужчин возникает при достижении общеустановленного пенсионного возраста, при наличии в 2022 году страхового стажа не менее 13 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что 13.12.2021 года истец ФИО1 обратился в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.37-38).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от № 258 от 24.03.2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и ИПК (л.д.14,35-36).

Как следует из содержания оспариваемого решения, в страховой стаж истца не были включены периоды работы с 07.08.1992 по 10.04.2000 года инженером-механиком в РМЦ, так как отсутствует наименование организации, проследить переименование организации не представляется возможным; с 01.01.2002 по 10.09.2002 года инженером-механиком в транспортном цехе «Домостроительный комбинат Инвест» ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование; с 07.10.2002 по 13.05.2008 года начальником автоотряда дочернего предприятия «Крымтранс-Авто» ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование; с 14.05.2008 по 26.09.2011 года инженером-механиком «Возбудмонтаж», ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование; а также период учебы по дубликату диплома от 29.06.2016 года № Д-26-16-04, так как не усматривается период обучения.

Страховой стаж ФИО1 по подсчетам пенсионного органа составил 12 лет 05 месяцев 00 дней, величина ИПК – 21,216.

Давая анализ таким действиям пенсионного органа, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

В соответствии с трудовой книжкой серии БТ-I № от 14.08.1984 года в период с 07.08.1992 по 10.04.2000 года ФИО1 работал инженером-механиком в РМЦ, с 22.04.2000 по 10.09.2002 года инженером-механиком в транспортном цехе «Домостроительный комбинат Инвест», с 07.10.2002 по 13.05.2008 года начальником автоотряда дочернего предприятия «Крымтранс-Авто», с 14.05.2008 по 26.09.2011 года инженером-механиком «Возбудмонтаж» (л.д.12-13,42-44).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Несмотря на то, что записи о периоде работы с 07.08.1992 по 10.04.2000 года не содержат наименования организации и отсутствует возможность проследить переименование организации, реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя.

Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не опровергает самого факта трудовой деятельности истца в спорный период и не может влиять на реализацию его пенсионных прав.

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные, в связи с чем период работы ФИО1 с 07.08.1992 по 10.04.2000 года подлежит включению в страховой стаж истца.

В соответствии с ч. 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Заключением УФМС России по Республике Крым от 18.04.2016 года установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года, в связи с чем постановлено документировать его паспортом гражданина РФ (л.д.82).

Исходя из того, что в отношении истца ФИО1 распространяется Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы истца ФИО1, имевшие место на территории Республики Крым, приравниваются к периодам работы, засчитываемым в страховой (трудовой) стаж.

Таким образом, доводы пенсионного органа о невозможности включения в страховой стаж периодов работы ФИО1 с 01.01.2002 по 10.09.2002 года, с 07.10.2002 по 13.05.2008 года, с 14.05.2008 по 26.09.2011 года ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов, являются несостоятельными.

Тот факт, что сведения о приобретении гражданства РФ на основании п.1 ст. 4 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не были представлены истцом в пенсионный орган, не может служить основанием для отказа в учете спорных периодов, поскольку Пунктом 27 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, на назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» действующих с 01.01.2022 года, установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Из имеющегося в материалах дела уведомления, выданного истцу пенсионным органом, не усматривается о том, что пенсионным органом были выполнены приведенные нормативные положения, регулирующие порядок установления гражданам страховых пенсий по старости, в том числе обязанности по разъяснению истцу как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости вопроса относительно предоставления сведений о приобретении гражданства для возможности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым (л.д. 107-108).

При таких обстоятельствах спорные периоды с 01.01.2002 по 10.09.2002 года, с 07.10.2002 по 13.05.2008 года, с 14.05.2008 по 26.09.2011 года также подлежат включению в страховой стаж истца.

Что касается периода учебы, суд учитывает следующее.

В соответствии с дубликатом диплома специалиста от 29.06.2016 года, регистрационный номер Д-26-16-04, выданным ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского», истец ФИО1, освоил программу специалитета по специальности 1509 «Механизация сельского хозяйства», решением Государственной экзаменационной комиссии от 24.07.1982 года ему присвоена квалификация «специалист», «инженер-механик» (л.д.9-11,48-50).

Согласно архивной справке ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского» от 24.06.2022 года, исх. № 12/1-19/561, в делах архивного фонда Крымского ордена «Знак Почета» сельскохозяйственного института им. М.И. Калинина (КСХИ) за 1982 год, хранящихся в Институте «Агротехнологическая академия» ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского», значится, что ФИО1 с 01.09.1977 года зачислен на 1-й курс очной формы обучения Крымского сельскохозяйственного института им. М.И. Калинина по специальности «Механизация сельского хозяйства» (приказ ректора от 25.08.1977 года № 111-С), на основании Постановления Государственной экзаменационной комиссии Крымского ордена «Знак Почета» сельскохозяйственного института имени М.И. Калинина выпускнику очной формы обучения специальности «Механизация сельского хозяйства», ФИО1 присвоена квалификация инженера-механика и выдан диплом ИВ-I № от 24.07.1982 года, регистрационный № (приказ директора от 24.07.1982 года № 107-С) (л.д.31).

Данные об учебе также содержатся в трудовой книжке истца БТ-I № от 14.08.1984 года, согласно которой с 01.09.1977 по 14.07.1978 года он обучался в сельскохозяйственном институте им. Калинина (л.д.12-13, 42-44).

Таким образом, период учебы истца подтверждается материалами дела.

В соответствии с пп. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, для определения права на пенсию в общий стаж работы подлежали зачету обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Как следует из трудовой книжки серии БТ-I № от 14.08.1960 года, до поступления в сельскохозяйственный институт им. Калинина истец трудового стажа не имел, период службы в рядах Советской Армии следовал за учебой, а именно с 20.11.1982 по 05.05.1984 года (л.д.12-13,42-44).

При таких обстоятельствах оснований для включения периода учебы по дубликату диплома от 29.06.2016 года № Д-26-16-04, не имеется.

С учетом учтенных судом периодов работы, необходимый страховой стаж и величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости у истца имеются, что следует из служебной записки пенсионного органа (л.д.84).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию.

Истец достиг необходимого возраста 60 лет 6 месяцев 13.01.2021 года, обратился с заявлением о назначении пенсии – 13.12.2021 года, то есть в данном случае право на пенсию возникло с момента обращения за назначением пенсии, 13 декабря 2021 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 258 от 24.03.2022 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 07.08.1992 по 10.04.2000 года, с 01.01.2002 по 10.09.2002 года, с 07.10.2002 по 13.05.2008 года, с 14.05.2008 по 26.09.2011 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 13.12.2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.