Гражданское дело № 2-А16/2025

УИД 48RS0005-02-2024-000630-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года село Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. Доброе Добровского округа Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Королевой С.Е.,

при секретаре Карташовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Добровского муниципального округа Липецкой области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Добровского муниципального округа Липецкой области обратилась в суд с иском к ФИО1 изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, мотивируя тем, что 13 августа 2010 г. между администраций Добровского муниципального района и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель- земли населенных пунктов, целевое использование - для индивидуального жилищного строительства, площадь 1197 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сроком на три года, на основании постановления главы администрации Добровского муниципального района от 12.08.2010г. № «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1», зарегистрированный 21.09.2010.04.07.2013г. ФИО1 обратилась с заявлением о продлении договора аренды от 13.08.2010г. № земельного участка для индивидуального жилищного строительства.11.10.2013г. ответчиком произведена государственная регистрация объекта незавершенного строительства: назначение -жилое, площадь застройки 127 кв.м., этажность: степень готовности объекта незавершенного строительства -4%, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от 05.06.2024г.Дополнительным соглашением от 11.11.201Зсрок договора аренды земельного участка был продлен на 5 лет для возможности продолжения и строительства жилого дома на данном земельном участке.Срок аренды вышеуказанного земельного участка истек в 2018г.Срок действия разрешения на строительство истек 20.10.2020.Земельный участок по настоящее время находится в государственной (муниципальной) - собственности, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.06.2024.19.01.2021 ответчик обратилась с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером № в аренду на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома без проведения торгов, однако, администрацией района в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок для завершения строительства было отказано (решение администрации района от 22.01.2021 №).Не согласившись с решением администрации, ответчик обратилась в суд об оспаривании решения от 22.01.2021 № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка сроком на 3 года для завершения строительства.Решением Липецкого районного суда от 23.06.2021 в удовлетворении исковых требований ответчика было отказано (дело № 2а-А414/2021г.). Решение суда вступило в законную силу 10.08.2021.В декабре 2023 года ответчик обратилась в администрацию округа с просьбой провести мероприятия, предусмотренные ст. 239.1 ГК РФ, по изъятию объекта незавершенного строительства и продажи с публичных торгов либо приобрести объект незавершенного строительства в собственность.Согласно отчету № об оценке рыночной стоимости имущества, проведенного ООО «Апрайс» от 26.04.2024г. рыночная стоимость вышеуказанного объекта незавершенного строительства составляет 72 500 (семьдесят две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек, в связи с чем истец просит суд изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства: фундамент – назначение-жилое, площадь застройки 127 кв.м., этажность: -, степень готовности объекта незавершенного строительства -4%, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов; определить начальную цену объекта незавершенного строительства в размере рыночной стоимости - 72 500,00 (семьдесят две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика адвокат Григорьева Е.С. не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, однако просила определить начальную цену объекта незавершенного строительства в размере рыночной стоимости в соответствии с заключением судебной экспертизы ООО «Липецкое экспертное бюро» № № от 04.02.2025 в размере 271 396 руб.

Представитель истца полагала выводы эксперта немотивированными.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы гражданского дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3.1 части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований принудительного изъятия у собственника имущества является отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункт 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 33 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный нормативно-правовой акт вступил в силу с 1 марта 2015 года.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 марта 2015 года утратил силу пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равныхусловиях, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 1 марта 2015 года не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в приведенном случае участок может быть предоставлен однократно в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующему с 1 марта 2015 года, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду для строительства такого объекта, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлен постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 года№ 12.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 (далее – Правила № 1299), публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.

На основании пунктов 4 и 2 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 13 августа 2010 г. между администраций Добровского муниципального района и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель - земли населенных пунктов, целевое использование - для индивидуального жилищного строительства, площадь 1197 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>, сроком на три года, на основании постановления главы администрации Добровского муниципального района от 12.08.2010г. № «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1», зарегистрированный 21.09.2010. 04.07.2013г. ФИО1 обратилась с заявлением о продлении договора аренды от 13.08.2010г. № земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 11.10.2013г. ответчиком произведена государственная регистрация объекта незавершенного строительства: назначение - жилое, площадь застройки 127 кв.м., этажность: степень готовности объекта незавершенного строительства -4%, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от 05.06.2024г. Дополнительным соглашением от 11.11.201З срок договора аренды земельного участка был продлен на 5 лет для возможности продолжения и строительства жилого дома на данном земельном участке. Срок аренды вышеуказанного земельного участка истек в 2018 г. Срок действия разрешения на строительство истек 20.10.2020. Земельный участок по настоящее время находится в государственной (муниципальной) - собственности, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.06.2024. 19.01.2021 ответчик обратилась с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером № в аренду на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома без проведения торгов, однако, администрацией района в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок для завершения строительства было отказано (решение администрации района от 22.01.2021 №).

Не согласившись с решением администрации, ответчик обратилась в суд об оспаривании решения от 22.01.2021 № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка сроком на 3 года для завершения строительства.

Решением Липецкого районного суда от 23.06.2021 в удовлетворении исковых требований ответчика было отказано (дело № 2а-А414/2021г.).

Решение суда вступило в законную силу 10.08.2021. В декабре 2023 года ответчик обратилась в администрацию округа с просьбой провести мероприятия, предусмотренные ст. 239.1 ГК РФ, по изъятию объекта незавершенного строительства и продажи с публичных торгов либо приобрести объект незавершенного строительства в собственность.

Согласно отчету № об оценке рыночной стоимости имущества, проведенного ООО «Апрайс» от 26.04.2024г. рыночная стоимость вышеуказанного объекта незавершенного строительства составляет 72 500 (семьдесят две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек

В соответствии с заключением судебной экспертизы ООО «Липецкое экспертное бюро» № № от 04.02.2025 рыночная стоимость объекта незавершенного строительства площадью застройки 126,6кв.м., степень готовности 4%, кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет на дату оценки 271 396 руб.

Анализируя представленные доказательства суммы ущерба, суд принимает во внимание заключение эксперта № № от 04.02.2025, поскольку оно соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных.

Доказательств нарушения экспертом методики проведения исследования, порядка составления самого заключения не представлено. Заключение экспертизы содержит надлежащее обоснование выводов, к которым эксперт пришел в результате проведения исследования. Заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

С учетом приведенных обстоятельств уд считает возможным изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства: фундамент – назначение - жилое, площадь застройки 127 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства -4%, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов; определить начальную цену объекта незавершенного строительства в размере рыночной стоимости в соответствии с заключением судебной экспертизы ООО «Липецкое экспертное бюро» № № от 04.02.2025 в размере 271 396 руб.

Суд рассмотрел гражданское дело в рамках заявленных исковых требований по представленным доказательствам.

Поскольку истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования удовлетворены, то в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Липецкого муниципального округа Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Изъять у ФИО1, паспорт №, объект незавершенного строительства: фундамент – назначение - жилое, площадь застройки 127 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства - 4%, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Определить начальную цену объекта незавершенного строительства в размере рыночной стоимости в соответствии с заключением судебной экспертизы ООО «Липецкое экспертное бюро» № № от 04.02.2025 в размере 271 396 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Добровского муниципального округа Липецкой области государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Е. Королева

Решение в окончательной форме изготовлено: 31.03.2025.