Дело №а-128/2023
УИД 75RS0№-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 11 января 2023 г.
Ингодинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Коробенковой О.В.,
при секретаре Черкашиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа "<адрес>" о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Комитет городского хозяйства администрации городского округа "<адрес>".
В судебном заседании помощник прокурора Батоева А.Д. требования поддержала.
Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснив, что Межгосударственным стандартом ГОСТ 32825-2014 установлен порядок и методы проведения измерений геометрических размеров выбоин, проломов, просадок дорожного покрытия. Измерения проводят рулеткой, линейкой, результаты измерений оформляют в виде протокола. Однако в материалах дела, актах обследования, составленных госинспектором не содержатся сведения о результатах измерений, в связи с чем невозможно сделать вывод о наличии таких просадок, которые не соответствуют требованиям ГОСТ. Также пояснила, что участок дороги, о котором заявлено в иске, имеет грунтовое покрытие, на котором могут быть неровности, однако являются ли в данном случае выявленные просадки нарушением и несоответствием ГОСТа материалы дела не содержат.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 части 3 данного Федерального закона, дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007N 257-ФЗ).
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Законом Российской Федерации от 10.12.1995г. 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п. 5.2.1 указанного ГОСТ Р 50597-2017 продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2, то есть при измерении профиметром - от 4 до 8 мм, при измерении трехметровой рейкой - от 7 до 30 мм.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Таблицей 5.3 в числе прочего, установлены следующие виды дефектов покрытия проезжей части, в частности: отдельное повреждение ( выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более; повреждения ( выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более. Максимальный срок устранения недостатков в зависимости о повреждения дороги, составляет 20 суток.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п. 4.2).
Методы измерения геометрических размеров повреждений дорожных покрытий, влияющих на безопасность дорожного движения, на автомобильных дорогах общего пользования на стадии их эксплуатации определены в "ГОСТ 32825-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений", введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 47-ст.
Согласно п. 4.1 указанного стандарта при проведении измерений геометрических размеров повреждений применяются следующие средства измерений: трехметровая рейка с клиновым промерником по ГОСТ 30412; линейка металлическая по ГОСТ 427 с ценой деления 1 мм; рулетка металлическая по ГОСТ 7502 с номинальной длиной не менее 5 м и классом точности 3; устройство для измерения расстояния с погрешностью измерения расстояний не более 10 см. Допускается применение иных средств измерений с точностью, не уступающей указанным выше параметрам.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ госинспектором дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведено обследование эксплуатационного состояния <адрес>. В ходе обследования установлено, что от <адрес> до строения № по <адрес> грунтовое покрытие проезжей части имеет просадки, данный участок имеет грунтовое покрытие в соответствии с ПОДД.
Аналогичный акт от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении <адрес> о наличии просадок грунтового покрытия от <адрес> до строения № по <адрес> отмечено, что участок дороги имеет грунтовое покрытие в соответствии с ПОДД.
В ходе повторного обследования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ инспектором дорожного надзора установлено, что на <адрес> от <адрес> до строения № проезжая часть имеет грунтовое покрытие, отсутствует освещение.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика в своих возражения указывала, что представленные в материалы дела акты не содержат сведений о том, что при обследовании проезжей части по <адрес> и <адрес> госинспектором проводились какие-либо измерения на предмет ее несоответствия требованиям ГОСТ.
Приведенные доводы суд находит заслуживающими внимания.
Оценивая содержание указанных актов, суд приходит к выводу, что они не содержат данных, что выявленные недостатки проезжей части превышают предельно допустимые параметры, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017, а также нарушают требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации».
Измерений выбоин и просадок, предусмотренных требованиями вышеназванных стандартов, инспектором не проводилось.
В судебном заседании административный истец не отрицал того, что установление недостатков проезжей части было выявлено визуально без применения измерительных приборов.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит составленные инспектором ОГИБДД УМВД России по <адрес> акты недостаточными доказательствами для вывода о несоответствии дорожного покрытия требованиям ГОСТ 50597-2017. Иных доказательств административным истцом в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа "<адрес>" о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд <адрес>
Судья О.В. Коробенкова
Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2023