Гражданское дело № 2-2201/2022

УИД 68RS0002-01-2022-002560-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Колесникове В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

21.04.2022г. ФИО1, *** года рождения, обратился Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области (далее ГУ-ОПФР по Тамбовской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ-ОПФР по Тамбовской области от 27.04.2022г. №402 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием права уменьшения возраста выхода на пенсию.

Не согласившись с указанным решением, 30.09.2022г. ФИО1 по средствам почтовой связи обратился в суд с иском, в котором просил признать отказ ГУ-ОПФР по Тамбовской области в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 21.04.2022г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период времени с 19.04.2018г. по 21.04.2022г. включительно он зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: <...>, что подтверждается справкой администрации Петровского сельсовета Тамбовской области №1052 от 25.04.2022г.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015г. N1074 <...> отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», граждане, проживающие либо работающие на данной территории имеют право на льготное пенсионное обеспечение, а именно на уменьшение установленного законодательством пенсионного возраста на 1 год первоначально и на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В связи с тем, что срок его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом составил 4 года, то он имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год за 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусов, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости он обратился 21.04.2022г. достигнув возраста 59 лет, в связи с чем ему должна быть назначена страховая пенсия с 21.04.2022г., то есть с момента подачи заявления.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ-ОПФР по Тамбовской области от 27.04.2022г. №402 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 Дополнительно пояснила, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-НВП от 27.04.2022г. истец ФИО1 в период с 19.04.2018г. по 31.12.2021г. работал за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно у ИП ФИО4, которым сведения о работе истца за указанный период указаны обычным стажем, без указания кода льготы. Просила в удовлетворении исковых требования ФИО1 отказать. Также указала, что в случае удовлетворения исковых требований истца, право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1, *** года рождения, возникает не ранее достижения им возраста 59 лет, но поскольку он с заявлении о назначении досрочной страховой пенсии обратился только 21.04.2022г., то право на назначении досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает с 21.04.2022г.

Привлеченный к участию в деле на основании ст.43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, работодатель истца ФИО5 – ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В письменных пояснениях от 05.12.2022г. ИП ФИО4 пояснил, что истец ФИО1 работал в его хозяйстве на должности управляющего хозяйством с 06.10.2006г. по 19.01.2022г. КФХ ИП ФИО4 осуществляет свою деятельность в с.Большой Избердей Петровского района Тамбовской области. В трудовые обязанности ФИО1 не входило постоянное присутствие в хозяйстве на территории села Большой Избердей, поскольку на него были возложены обязанности по закупке запчастей для с/х техники, заключение договоров поставки с/х продукции, поиск выгодного рынка сбыта с/х продукции и иная административная работа, то есть присутствие ФИО1 на территории села Большой Избердей, то есть в месте осуществления деятельности моего КФХ, не носило постоянного характера, поскольку возложенные на него обязанности не требовали этого. Основная деятельность ФИО1 проходила по адресу: <...> «б», где находился и находится его (ИП ФИО4) офис, а также его бухгалтерия, поскольку делать офис в месте осуществления деятельности КФХ в с.Большой Избердей неудобно в виду удаленности от районного центра и отсутствия подходящего здания. Указанное здание по обозначенному адресу в с.Птровское принадлежит на праве собственности ООО «Полесье», учредителем которого являюсь он (ИП ФИО4) и до недавнего времени истец ФИО1 По вопросу предоставления сведений о страховых взносах в отношении ФИО1 без указания кода льгот пояснил, что это бухгалтерская ошибка вызванная неопытностью бухгалтера, которая не должна нарушать право ФИО1 на получение льготной пенсии.

Выслушав участников процесса, свидетелей со стороны истца, изучив материалы дела и пенсионное дело истца, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п.7 ч.1, ч.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на пенсию в соответствии с указанным Федеральным законом имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости таким гражданам назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основаниист. 28.1Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленногостатьей 8Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии сФедеральным законом"О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положенийстатьи 35Федерального закона "О страховых пенсиях", илиФедеральным закономот 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 49 указанного Закона гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015г. N1074, <...> отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 21.04.2022г. ФИО1, *** года рождения, обратился Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области (далее ГУ-ОПФР по Тамбовской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ-ОПФР по Тамбовской области от 27.04.2022г. №402 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии сподп.7 п.1 ст.10Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отказано в связи с отсутствием права уменьшения возраста выхода на пенсию.

Из решения от 27.04.2022г. №402 следует, что подтвердить период проживания ФИО1 с 19.04.2018г. по 21.04.2022г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который подтверждается справкой администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области от 25.04.2022г. №1052, согласно которой ФИО1 проживает с 19.04.2018г. по настоящее время (то есть по дату выдачи справки – 25.04.2022г.) в доме №12 по ул.Луговой в с.Петровское, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не представляется возможным, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-НВП от 27.04.2022г. истец ФИО1 в период с 19.04.2018г. по 31.12.2021г. работал за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом у ИП ФИО4 Следовательно, ФИО1 не является проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а право на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренным ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В связи с изложенным, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии сподп.7 п.1 ст.10Федерального закона N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за время постоянного проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным.

С данными доводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Местом жительства гражданина в соответствии со ст. 2 Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В соответствии с п. 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, который является приложением к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014г. N958н проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Как предусмотрено в п. 2, данный перечень включает в себя документы, необходимые для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) (далее - установление пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N424-ФЗ "О накопительной пенсии" (далее - Федеральный закон "О накопительной пенсии"), Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Согласно справке от 25.04.2022г. №1052, выданной Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области на основании похозяйственной книги №11, лицевого счёта №42, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.04.2018г. по настоящее время (по 25.04.2022г.) проживает по адресу: <...>.

Аналогичные сведения даны ответе на запрос суда из ОП с.Петровское Межмуниципального отдела МВД РФ «Мичуринский» УМВД России по Тамбовской области от 07.12.2022г.

Из пояснений представителя истца и показаний свидетелей ФИО6 и ФИО7, предупреждённых судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, следует, что с 2018 года и по настоящее время истец ФИО1 проживет по адресу: <...>.

Кроме того, согласно письменных пояснений третьего лица ИП ФИО4 от 05.12.2022г. следует, что истец ФИО1 работал в КФХ ИП ФИО4 на должности управляющего хозяйством с 06.10.2006г. по 19.01.2022г. и основная деятельность ФИО1 проходила по адресу: <...> «б».

Следовательно, в судебном заседании установлено, что и работа истца ФИО1 проходила в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Оценивая указанные документы по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие его проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 19.04.2018г. по 21.04.2022г.

Таким образом, судом установлено, что с 19.04.2018г. и по настоящее время ФИО1 постоянно проживает в <...>, то есть в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку положения ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают возможность назначения пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года как проживания, так и работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, то оснований для отказа в зачете периода с 19.04.2018г. по 21.04.2022г. в период проживания (работы) ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом у суда не имеется.

Так как стаж проживания (работы) истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 19.04.2018г. по 21.04.2022г. составляет 4 года, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть с даты подачи заявления о назначении досрочной страховой пенс и по старости, то есть 21.04.2022г., поскольку достиг тому моменту возраста 59 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области, ОГРН ***, ИНН/КПП ***, назначить ФИО1, *** года рождения, СНИЛС ***, досрочную страховую пенсию по старости с 21 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение в окончательной форме составлено 13.12.2022г.

Судья А.А. Словеснова