УИД 16RS0051-01-2022-015749-91 Дело №5-4328/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2022 года

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна,

при секретаре судебного заседания Канзафаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес изъят>, женатого, имеющего высшее образование, осуществляющий трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес изъят>, на учете у психиатра и нарколога не состоящего, заболеваний и инвалидности не имеющего, ранее в течение года, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от <дата изъята>, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за лечебно-профилактическими учреждениями Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО4 ФИО1 <дата изъята> прибыл на территорию РФ из Турции, место пересечения границы – Казань, при этом не выполнил требования пунктов 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения «СOVID-2019» по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ), анкеты для прибывшего в РФ в электронном виде до вылета в РФ, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, по состоянию на <дата изъята>, не прошел однократное лабораторное исследование на «СOVID-2019» методом полимеразной цепной реакции (далее ПЦР) и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на «СOVID-2019» методом ПЦР (для граждан не переболевших и не вакцинированных) и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на «СOVID-2019» методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставления сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой короновирусной инфекции для прибывших на территорию РФ», при наличии сертификата о наличии вакцинации против СOVID-2019 в течение последних 12 месяцев (до убытия за границу), либо сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевания СOVID-2019 (до убытия за границу) также информация не размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствующую форму, тем самым нарушила требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения? выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, установлен факт невыполнения требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №7 от 18 марта 2020 года, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьей 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснил, анкету заполнил и загрузил на ЕПГУ еще до вылета в Российскую Федерацию. Также указал, что у него не было никаких мотивов и оснований не заполнять данную анкету, поскольку у него имеется сертификат о вакцинации, а также результаты ПЦР теста. В подтверждение представил копию загруженной на сайт заполненной анкеты, для прибывающих из-за границы и QR-код вакцинации.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО5 пояснила суду, что для Роспотребнадзора надо предоставлять две анкеты, первая это анкета для пребывающих и вторая это анкета о предоставление сведений о результатах ПЦР тесте. На ЕПГУ отражается ПЦР тест и сертификаты о вакцинации путем предоставления сведений, а анкета пребывающего не отображается. Информации о том, что ФИО1 разместил анкету, и сведения о результатах ПЦР теста на ЕПГУ не имеется. Согласно данным ЕПГУ ФИО1 загружен один ПЦР тест от января 2021 года, больше никаких данных нет о том, что была загружена анкета либо ПЦР тест.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных мероприятий.

Распоряжением Президента Республики Татарстан № 129 от 19 марта 2020 года "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан" в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года N 62-ЗРТ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Как следует из материалов дела, ФИО1 допустил нарушение действующих санитарных правил в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, поскольку по прибытии на территорию Российской Федерации из Турции <дата изъята> не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию и в течение 3-х календарных дней не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о перенесенном заболевании или вакцинации в ЕПГУ с заполнением формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации".

По данному факту должностным лицом Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Вместе с тем, пункт 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 октября 2022 года № 22 утратил силу, поэтому суд исключает из протокола об административном правонарушении указание о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошло однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР (для граждан не переболевших и не вакцинированных) и не разместило информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l). При наличии сертификата о наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев (до убытия за границу), либо сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевания COVID-19 (до убытия за границу), также информация не размещена на ЕПГУ в соответствующую форму.

Во исполнение пункта 2.1 вышеуказанного Постановления ФИО1 в судебном заседании представил документы, подтверждающие заполнение анкеты для прибывающих в Российскую Федерацию, заполненную до вылета в Российскую Федерацию, которая была размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг <дата изъята> в 11 часов 59 минут.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении его подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Мельникова О.В.

Постановление30.12.2022