дело № 5-438/2023

66RS0001-01-2023-007853-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2023 года гор. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда гор. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

<ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации № №, выдан ОУФМС России по Свердловской области в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес> с высшим образованием, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу оставлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 20-46 час. по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> выявлена <ФИО>1, которая ДД.ММ.ГГГГ 10-35 час. в общедоступной Информационно-телекоммуникационной системе Интернет с использованием социальной сети «Twitter» на персональной странице под именем «<ФИО>1», электронный адрес: <иные данные>, c количеством подписчиков 889, в нарушение требований ч. 1 ст. 10 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», осуществила агитацию и привлечение граждан для участия в публичном несанкционированном массовом мероприятии в форме митинга, цель которого является выражение протеста против коррупции, а именно, осуществила распространение текстовой записи «Митинг против КОРРУПЦИИ проходят уже 1 год и 3 месяца каждое воскресенье с 13-15 ч на главной площади Екатеринбурга! И будут продолжаться», содержащая видеоролик продолжительностью 0 минуты 35 секунд следующего содержания «#силавдвижении#обманутые дольщики ДД.ММ.ГГГГ провели 53 митинг против КОРРУПЦИИ», (<иные данные>), имеющая на момент выявления 5 просмортров и 1 отметка «Нравится», то есть организовала вышеуказанное публичное мероприятие в нарушение требований ч. 1 ст. 7, п. 1 ч. 4, 5 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выразившееся в неподаче надлежащим образом уведомления о проведении данного мероприятия в Министерство общественной безопасности Свердловской области, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании <ФИО>1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, просила учесть состояние ее здоровья, прохождение лечения в дневном стационаре после перенесенного заболевания, а также единственный доход в виде пенсии.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения ОИАЗ УМВД России по <адрес> майор полиции <ФИО>3 пояснил, что он осуществлял мониторинг сети Интернет, была обнаружена страница с адресом, которая принадлежит <ФИО>1, т.к. в ней имеется другая информация, которая относится к нему, в том числе личные фотографии, другие посты. Актом зафиксировано распространение текстового комментария, в котором содержится призыв к неопределенному кругу лиц для участия в несогласованном публичном мероприятии. После чего на <ФИО>1 был составлен протокол по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Аналогичные права закреплены в статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме ДД.ММ.ГГГГ).

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п. 1 ст. 2 названного закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

К организации публичного мероприятия относится процедура оповещения возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 данного Федерального закона, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2).

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом, исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Факт совершения <ФИО>1 указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом начальника отделения ОИАЗ УМВД России по <адрес> майор полиции <ФИО>3, согласно которому в ходе мониторинга в общедоступной Информационно-телекоммуникационной системе Интернет установлено, что <ФИО>1 с использованием социальной сети на своей странице осуществила призыв граждан для участия в несанкционированном массовом публичном мероприятии в виде митинга;

-актом осмотра интернет-страницы от ДД.ММ.ГГГГ,

-скрин-шотами интернет-страницы,

-признательными объяснениями <ФИО>1,

-сообщением Министерства общественной безопасности Свердловской области о том, что уведомления о проведении публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ не поступали, не регистрировались и не согласовывались.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, <ФИО>1 в нарушение приведенных выше требований закона №54-ФЗ, до согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия, проводила оповещение возможных участников готовящегося публичного мероприятия, призывала и агитировала граждан к участию в несогласованном публичном мероприятии.

Таким образом, <ФИО>1, добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, в нарушение требований ст.ст. 4, 5, 7 и 10 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», лично и с использованием сети «Интернет» организовала участие граждан в мероприятии.

Принадлежность персональной страницы по указанному электронному адресу <ФИО>1 подтверждается показаниями должностного лица, и не оспаривалось в судебном заседании.

Также судья признает доказанным наличие в данном посте призыва к неопределенному кругу лиц принять участие в несогласованном массовом публичном мероприятии, т.к. в нем указано время, место его проведения.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности с другими материалами дела, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины <ФИО>1 в совершении правонарушения, его действия судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает раскаяние в содеянном, состояние здоровья <ФИО>1

Учитывая изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Судья полагает, что данный вид наказания будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО>1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

<иные данные>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Изъятый по делу плакат подлежит оставлению при деле об административном правонарушении до вступления постановления в законную силу, по вступлении постанволения в законную силу подлежит возвращению <ФИО>1

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья