Решение по делу № 2-824/2023 от 04.08.2023

66RS0056-01-2023-000934-66

Дело № 2-824(8)2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тавда 28 июля 2023 года

мотивированное решение от 04 августа 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре Гутковской М.С.,

с участием заместителя прокурора Таборинского района Свердловской области Фатьянова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Таборинского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО9 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Таборинского района, действующий в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Тавдинский районный суд Свердловской области с иском к индивидуальному предпринимателю «ФИО2» с требованиями возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> совместно с представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте лесопиления, принадлежащем ИП «ФИО2», расположенном по адресу: <адрес>.

В рамках надзорных мероприятий на объекте лесопиления ответчика выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «О противопожарном режиме в РФ», а именно:

-в нарушение п. 2 Правил на объекте лесопиления не разработана в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил инструкция о мерах пожарной безопасности;

-в нарушение п. 3 Правил ФИО2 не прошел обучения мерам пожарной безопасности;

- в нарушение п. 3 Правил на объекте лесопиления отсутствует журнал проведения противопожарных инструктажей с рабочим персоналом;

- в нарушении п. 4 Правил не назначено лицо, которое по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты;

- в нарушении п. 17.1 Правил на объекте лесопиления отсутствует и не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение п. 60 Правил на объекте лесопиления отсутствует журш учета первичных мер пожарной безопасности (огнетушителей);

- в нарушение п.п. 60, 410, 412 Правил помещение для хранения ГСМ не оборудовано пожарным щитом, первичными средствами пожаротушения;

-в нарушение п. 60 Правил на объекте лесопиления огнетушитель, расположенный в помещении гаража находится в неисправном состоянии (сорвана пломба).

-в нарушении п. 65 Правил допущено складирование лесоматериалов (штабеля леса, готовой продукции, опилок) между зданиями, сооружениями и строениями;

- в нарушение п. 73 Правил территория объекта переработки древесины не очищена от горючих материалов опилок, щепы, срезки;

-в нарушении п. 304 «а» Правил на объекте лесопиления места отведенные под штабеля леса не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.

Выявленные нарушения и не принятие своевременных мер по их устранению на объекте пребывания людей могут способствовать возникновению и развитию пожаров, возникновению чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь, может привести к большим материальным потерям и гибели людей, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы.

В связи с чем, прокурор просит возложить на индивидуального предпринимателя ИП «ФИО2» обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу в полном объеме устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте лесопиления, расположенному по адресу: <адрес>, а именно: разработать инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил; ФИО5 пройти обучение мерам пожарной безопасности, завести журнал проведения противопожарных инструктажей с рабочим персоналом, назначить лицо, которое по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ будет являться ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, завести журнал учета первичных мер пожарной безопасности (огнетушителей), оборудовать помещение для хранения ГСМ пожарным щитом, первичными средствами пожаротушения; помещение гаража обеспечить исправным огнетушителем, устранить и в дальнейшем не допускать складирование лесоматериалов (штабеля леса готовой продукции, опилок) между зданиями, сооружениями и строениями; территорию объекта переработки древесины очистить от горючих материалов опилок, щепы, срезки; места, отведенные под штабеля леса очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, по указанным в иске доводам, просил иск удовлетворить.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. В суд направил заявление, в котором указал, что с иском прокурора согласен в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие, положения ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Отделения надзорной деятельности Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ МЧС России по <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе предъявить в суд иск, основанием для которого является защита прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании абзаца 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Статьями 37 и 38 настоящего Федерального закона определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон N 123-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона N 123-ФЗ).

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Закона).

В силу части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности.

На основании статей 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «О противопожарном режиме в РФ» и иных нормативно-правовых актов по пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 61 названных Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

В соответствии с п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 21.05.2021) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", в отношении каждого здания, сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) руководителем организации независимо от того, кто является учредителем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

Согласно п. 3 Правил, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Правил).

Как следует из п. 17(1) правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 21.05.2021) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", Руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

Как следует из п. 60 Правил, руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 65 Правил, запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары.

Согласно п. 73 Правил, руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Согласно пп. а п. 304, На складах по хранению лесоматериалов, места, отведенные под штабели, должны быть очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.

Согласно пп. 410, 412 Правил, производственные и (или) складские здания предприятий (организаций), не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения (за исключением зданий, оборудовать которые установками пожаротушения и внутренним противопожарным водопроводом не требуется), помещения и площадки предприятий (организаций) по первичной переработке сельскохозяйственных культур, помещения различного назначения, в которых проводятся огневые работы, а также территории предприятий (организаций), не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитами; Покрывала для изоляции очага возгорания должны обеспечивать тушение пожаров классов A, B, E и иметь размер не менее одного метра шириной и одного метра длиной. В помещениях, где применяются и (или) хранятся легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости, размеры полотен должны быть не менее 2 x 1,5 метра. Покрывала для изоляции очага возгорания хранятся в водонепроницаемых закрывающихся футлярах (чехлах, упаковках), позволяющих быстро применить эти средства в случае пожара.

Положениями ст. 7 и 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, производятся заблаговременно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО1 ФИО11. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №.

Основным видом деятельности предпринимателя являются лесозаготовки.

При осуществлении предпринимательской деятельности ответчик использует объект лесопиления, расположенный по адресу: <адрес>.

Прокуратурой Таборинского района совместно с представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на вышеуказанном объекте, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО2

На момент проверки выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно: на объекте лесопиления не разработана в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил инструкция о мерах пожарной безопасности; ФИО5 не прошел обучения мерам пожарной безопасности; на объекте лесопиления отсутствует журнал проведения противопожарных инструктажей с рабочим персоналом; не назначено лицо, которое по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты; на объекте лесопиления отсутствует и не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на объекте лесопиления отсутствует журнал учета первичных мер пожарной безопасности (огнетушителей); помещение для хранения ГСМ не оборудовано пожарным щитом, первичными средствами пожаротушения; на объекте лесопиления огнетушитель, расположенный в помещении гаража находится в неисправном состоянии (сорвана пломба). допущено складирование лесоматериалов (штабеля леса, готовой продукции, опилок) между зданиями, сооружениями и строениями; территория объекта переработки древесины не очищена от горючих материалов опилок, щепы, срезки; на объекте лесопиления места отведенные под штабеля леса не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.

Ответчиком данные обстоятельства не оспариваются, что свидетельствует о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности.

Поскольку на день рассмотрения настоящего гражданского дела нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе совместной проверки <адрес> и отделом надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>, в полном объёме не устранены, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности выполнения всего комплекса мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности.

Непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности в вышеуказанных объектах создаёт угрозу жизни и здоровью находящихся там граждан и может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что обстоятельства, на которые ссылается прокурор, не оспариваются ответчиком, признавшим иск, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к ИП ФИО2 о возложении на него обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте лесопиления, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Таборинского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО12 о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО13 (ИНН № ОГРНИП №) обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте лесопиления, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- разработать инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил;

- пройти обучение мерам пожарной безопасности, завести журнал проведения противопожарных инструктажей с рабочим персоналом, назначить лицо, которое по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ будет являться ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты,

- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты,

- завести журнал учета первичных мер пожарной безопасности (огнетушителей),

- оборудовать помещение для хранения ГСМ пожарным щитом, первичными средствами пожаротушения;

- помещение гаража обеспечить исправным огнетушителем,

- устранить и в дальнейшем не допускать складирование лесоматериалов (штабеля леса готовой продукции, опилок) между зданиями, сооружениями и строениями;

- территорию объекта переработки древесины очистить от горючих материалов опилок, щепы, срезки; места, отведенные под штабеля леса очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО14 (ИНН № ОГРНИП №) в доход муниципального бюджета Тавдинского городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, то есть с 04 августа 2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Галкин

Верно. Председатель суда Р.В.Емельянов