В5-2-231/2020
63RS0002-02-2022-000545-30
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
с. Борское Самарской области 17 августа 2022 года
Судья Богатовского района Самарской области Малкина А.В., с участием ФИО3, рассмотрев материал по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в РФ (срок пребывания по 19.07.2013 года), выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, чем нарушил ч.1 и ч.2 ст.5 ФЗ №115 "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", тем самым совершил длящееся административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения установлен УУП ОУУП и ПДН ОП № 46 МО МВД России «Борский».
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания.
В судебном заседании ФИО3 признал факт совершения административного правонарушения, пояснил, что въехал на территорию России 21.04.2013, по истечению срока временного пребывания 19.07.2013 г. территорию РФ не покинул, потерял паспорт.
Выслушав ФИО3, изучив представленные материалы, суд считает, что ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 марта 2018 года в 16 часов 00 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: , выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Документы, подтверждающие законность пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации, отсутствуют.
Доказательствами, подтверждающими совершение ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, являются: протокол об административном правонарушении 22 № 3720082 от 28.06.2022 г., объяснение ФИО3, справкой СПО «Мигрант-1», справкой на лицо по ИБД-ф. ведениями ИБД-Ф, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года указано, что за государством остается суверенное право отказать иностранным гражданам в пребывании (проживании) на своей территории. При этом, по смыслу статей 17, 19, 55 и 56 Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов. В данном случае, такое соотношение публичных и частных интересов соблюдено.
Между тем, положениями части 1 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", является факультативной мерой, то есть зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.
Прибегая к данной мере, судья обязан - исходя из того, что она является не чем иным, как одной из форм ограничения конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, - основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом административного правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, судом установлено что ФИО3 в течении пяти лет состоит в фактических брачных отношениях с ФИО1, у него имеется малолетняя дочь ФИО2, 09.02.2017года рождения, проживающая по адресу: со своей матерью ФИО2
Кроме того, по мнению суда материалы дела содержат сведения об отсутствии фактической возможности исполнения в настоящее время выдворения правонарушителя за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО3 в недавнем времени перенес оперативное лечение в Клиниках Самарского Государственного Медицинского Университета по поводу , согласно выписке от 24.06.2022г. ему установлен диагноз: В настоящее время ему наложена ).
Согласно справки ВК № 133 ГБУЗ Богатовская центральная районная больница от 15.08.2022г. ФИО3 положена замена катктора 1 раз в месяц и уход за Указано что абсолютных притивопоказаний к помещению в ЦВСИГ при МВД России не имеется при условии соблюдения вышеуказанных рекомендаций по уходу за .
Однако в материалы дела суду не представлены документы, подтверждающие возможности осуществления такого ухода и оказания медицинской помощи ФИО3 в ЦВСИГ при МВД России.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Таким образом учитывая тяжелое послеоперационное состояние здоровья. А также наличие проживание в Российской Федерации дочери ФИО3, в настоящее время суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде выдворения.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО3, который вину признал, с протоколом согласился, его имущественное положение.
Смягчающим наказание обстоятельством суд признает раскаяние в содеянном.
Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, ст.32.10 КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего без регистрации по адресу: , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.
Штраф перечислять по следующим реквизитам: Получатель платежа ОП № 46 (МО МВД России «Борский»), ИНН <***>, КПП 631601001, р/сч <***>, банк получателя Отделение Самара Банка России/ УФК по Самарской области г. Самара, КБК: 18811601181019000140, БИК 013601205, ОКТМО 36606000, УИН 18880263222237200825.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Богатовский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Малкина