Решение по делу № 2-467/2025 от 17.01.2025

63RS0039-01-2023-006602-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Хажмуратовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-467/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о назначении пенсии по потере кормильца, как лицо осуществляющее уход за ребенком до 14 лет, указав, что 21.06.2023г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Решением Отделения от 21.09.2023г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по потере кормильца, поскольку не подтвержден факт проживания умершего кормильца на территории ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ по дату смерти ДД.ММ.ГГГГ, не поступил ответ на запрос Отделения фонда пенсионного и социального страхования.

Ссылаясь на то, что решение ответчика является незаконным, истец просил, с учетом уточнений, признать за ним право на назначение страховой пенсии по потере кормильца в связи с уходом за ребенком, не достигшим возраста 14 лет, при расчете пенсии учесть трудовой стаж умершей ФИО2 на территории <адрес>, ЛНР, обязать ответчика назначить ему пенсию по потере кормильца в связи с уходом за ребенком, не достигшим возраста 14 лет, с 20.06.2022г.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от 14.02.2024г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 14.05.2024г. решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.09.2024г. решение Ленинского районного суда <адрес> от 14.02.2024г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 14.05.2024г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении ФИО1 в судебном заседании требования поддержал с учетом уточнений, просил назначить пенсию по потере кормильца с 21.06.2023г.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке, от которого имеют несовершеннолетнюю дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.

Трудовая деятельность умершего кормильца – ФИО2, в период с 2001 г. по 2015 г. проходила на территории ЛНР, что подтверждается предоставленными в материалы дела документами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл из ЛНР на территорию Российской Федерации, согласно сведениям, содержащимся в паспорте заявителя, с ДД.ММ.ГГГГ он имеет постоянную регистрацию по адресу: ЛНР, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетней ФИО4 установлена социальная пенсия по случаю потери кормильца в связи со смертью матери ФИО2

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по потере кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1). Нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона (часть 2).

Статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

- дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также – дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение), а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (пункт 1);

- один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают (пункт 2).

Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4.1 настоящей статьи) (часть 4 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи (часть 10 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Вместе с тем, в случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (часть 11 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

По смыслу приведенных выше положений закона право на получение пенсии по случаю потери кормильца имеют ребенок умершего кормильца, не достигший возраста 18 лет, а также супруг умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он занят уходом за указанным выше ребенком, не достигшим 14 лет и имеющим право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, и не работает. При этом, иждивение детей умершего кормильца предполагается и не требует доказательств; супругу умершего кормильца, занятому уходом за ребенком, не достигшим 14 лет и имеющим право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, пенсия назначается независимо от того, состоял он или нет на иждивении умершего кормильца; пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти. Вместе с тем, в случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Таким образом, одним из обязательных условий для назначения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ является наличие у умершего кормильца страхового стажа.

Периоды работы и (или) иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, а также порядок исчисления и подтверждения страхового стажа регламентированы Главой 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, трудовая деятельность умершего кормильца ФИО2 проходила в период с 2001 г. по 2015 г. на территории ЛНР, после чего она заболела и умерла ДД.ММ.ГГГГ также на территории ЛНР.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл из ЛНР вместе с дочерью на территорию Российской Федерации, согласно сведениям, содержащимся в паспорте заявителя, с ДД.ММ.ГГГГ он имеет постоянную регистрацию по адресу: ЛНР, <адрес>

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (часть 1 статьи 1).

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес> подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> или <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ установлено, что в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или Украины до ДД.ММ.ГГГГ, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до ДД.ММ.ГГГГ, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается.

Таким образом, исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ, устанавливающих особенности оценки пенсионных прав граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории Луганской Народной Республики по состоянию на день принятия указанной республики в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, следует, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении пенсий указанным выше гражданам, имевшие место на территории Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж. Указанные выше периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле, а в случае невозможности их представить, решением межведомственной комиссии.

Из приведенных выше взаимосвязанных положений пенсионного законодательства следует, что право граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории Луганской Народной Республики по состоянию на день принятия указанной республики в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ неразрывно связано с наличием у умершего кормильца страхового стажа.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ не урегулирован порядок оценки пенсионных прав и, в частности, определения наличия страхового стажа лиц, умерших до вступления в силу указанного выше Федерального закона, в случаях, когда от этого зависит право на возникновение пенсии у предусмотренной законом категории граждан, однако это не препятствует определить наличие либо отсутствие страхового стажа умершего кормильца по правилам указанного выше Федерального закона и не лишает права членов семьи умершего лица, претендующих на получение пенсии по случаю потери кормильца, подтвердить страховой стаж умершего кормильца в установленном данным Федеральным законом порядке, поскольку их право на данный вид пенсии производно от наличия такого стажа.

Как следует из предоставленной информации Управления по вопросам миграции по Луганской Народной Республике от 12.11.2024г., по архивным учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Луганской Народной Республики по состоянию на 03.12.2024г. ФИО2 значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: ЛНР, <адрес> 05.04.1986г.

С 13.04.2014г. данные о регистрации/снятии с регистрационного учета и паспортизация граждан по <адрес> не поступали, так как город находился под Украинской оккупацией.

Данные обстоятельства также подтверждаются копией домовой книги, предоставленной истцом.

Таким образом, умершая ФИО2 была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ. по дату смерти ДД.ММ.ГГГГ. на территории ЛНР.

Из материалов пенсионного дела по потере кормильца № на ФИО1, предоставленного Управлением пенсионного фонда ЛНР в <адрес>, копии трудовой книжки, трудовая деятельность умершего кормильца ФИО2 проходила в период с 2001 г. по 2015 г. на территории ЛНР.

Несовершеннолетней ФИО4 установлена социальная пенсия по случаю потери кормильца с 01.06.2023г. по 29.08.2030г. в размере 7 689,83 рублей, что подтверждается информацией Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от 22.11.2024г.

На ФИО1 сведений, составляющих пенсионные права с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

Из характеристики АО Санаторий «СТАРТ» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 проживает в пункте временного размещения для беженцев по адресу: <адрес>

ФИО1 проживает по указанному адресу с 09.10.2022г. с дочерью ФИО4, осуществляет за ней уход, посещает собрания, участвует в общественной жизни дочери, занимается с ней уроками, ходят на прогулки, театры, выставки.

ФИО4 обучается в 5в классе МБОУ «Школа №м 46 г.о. Самара», что подтверждается справкой № от 03.12.2024г.

С учетом изложенного, учитывая, что ФИО2 была зарегистрирована на территории ЛНР по состоянию на 11.05.2014г. по день смерти, имеет страховой стаж с 2001 г. по 2015 г. на территории ЛНР, ФИО1 осуществляет уход за несовершеннолетней ФИО4 и не работает, ФИО4 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по потере кормильца в связи с уходом за ребенком, не достигшим возраста 14 лет.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ Самарской области при расчете пенсии учесть трудовой стаж умершей ФИО2 на территории <адрес>, ЛНР и назначить ФИО1 пенсию по потере кормильца в связи с уходом за ребенком, не достигшим возраста 14 лет, с 21.06.2023г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение принято в окончательном виде 22.01.2025г.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья