Дело № 5-154/2023
УИД 42RS0008-01-2023-002197-03
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Кемерово «25» августа 2023 года
Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области Таргаева Ю.Н.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2,
его защитника по устному ходатайству ФИО5,
инспектора ОВМ отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, паспорт иностранного гражданина №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, женатого, имеющего на иждивении <данные изъяты> детей, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не <данные изъяты>, <данные изъяты> по адресу: <адрес>, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
25.08.2023 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.8. КоАП.
Из материалов дела установлено, что 24.08.2023 в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через <данные изъяты>». В отношении ФИО2 старшим инспектором по особым поручениям отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о не разрешении въезда в РФ, которое утверждено начальником ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, а также уведомление о последствиях нарушения судебного решения об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации с которым ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, ФИО2, нарушил правила въезда в РФ, а именно, п.7 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
24.08.2023 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, рассматриваются судьями.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (в ред. Федеральных законов от 25.10.2004 N 126-ФЗ, от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ не оспаривал, просил назначить наказание не связанное с выдворением за пределы территории Российской Федерации, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федераций без разрешения на въезд, поскольку не знал о запрете.
Защитник по устному ходатайству ФИО5, возражала о привлечении ФИО2 к административной ответственности, просила производство по делу прекратить, поскольку ФИО2 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, на границе его пропустили, а в постановлении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не указано о запрете въезда в Российскую Федерацию.
Инспектора ОВМ отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово ФИО6 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении, не возражала против назначения ФИО2 административного наказания не связанного с выдворением его за пределы территории Российской Федерации.
Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 34.08.2023 (л.д.2), которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, объяснением ФИО2, в котором он подтверждает факт нарушения им режима пребывания на территории Российской Федерации и объясняет причины нарушения решения о не разрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (л.д.3), копией паспорта иностранного гражданина (л.д.4), копией миграционной карты (л.д.5-14, 17-18), сведениями из ГИАЦ (л.д.16), копией уведомления о последствиях нарушения судебного решения об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации (л.д.19), копией постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-оборот-21), рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОП «Рудничный» УМВД России по г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), копией решения старшего инспектора по особым поручениям отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в РФ, утвержденным начальником ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО4 (л.д.24).
Судьей установлено, что ФИО2, нарушил правила въезда в РФ, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 инспектором по особым поручениям отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу вынесено решение о не разрешении въезда в РФ.
Таким образом, у суда имеются достаточные основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, личность ФИО2, его имущественное и семейное положения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых судья учитывает полное признание вины.
Между тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Учитывая изложенное, судья полагает необходимым назначить наказание ФИО2 в виде административного штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Кемеровской области – Кузбассу (Управление МВД России по городу Кемерово, л/счет <***>)
Налоговый орган: ИНН <***> КПП 420501001
Код ОКТМО: 32701000,
Номер счета получателя платежа 03100643000000013900
Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России// УФК по Кемеровской области – Кузбассу г.Кемерово
БИК 013207212
Кор/сч. 40102810745370000032
Код бюджетной классификации: 18811601181019000140
УИН №
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.
Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.Н. Таргаева
Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении в Рудничном районном суде г. Кемерово.