Решение по делу № 2-157/2025 от 05.03.2025

Дело № 2-157/2025 26RS0004-01-2025-000125-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Штанько Т.Г., при секретаре Кудиновой И.В., с участием старшего помощника прокурора Александровского района Макара В.А., представителя ответчика Александровского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа <адрес> и Александровскому территориальному отделу администрации Александровского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Александровского муниципального округа <адрес> и Александровскому территориальному отделу администрации Александровского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности о возложении обязанности.

В обоснование иска указал на то, что прокуратурой района проведена проверка доводов, изложенных в обращении ФИО3, по вопросу ремонта моста, расположенного по пер. Школьному <адрес>, в ходе которой в деятельности Александровского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа <адрес> выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что согласно техническому отчету по предпроектному обследованию моста через реку Томузловка на км. 0+230 пер. Школьный автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к элеватору от автодороги Александровское – Михайловское» в <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии в части обеспечения безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

Так, в нарушение п.п.1, 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ ФИО7 70072-2022. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы дорожные. Технические требования», габарит проезжей части моста Г-7,05 (две полосы движения) не отвечает требованиям СП 42.13330.2016 для сельских дорог – местные улицы, нарушена гидроизоляции мостового полотна по всей площади покрытия, продольные и одиночные поперечные трещины в покрытии, тротуар справа имеет значительные повреждения такие как: отсутствие защитного слоя под покрытием, отсутствие или износ асфальтобетонного покрытия на тротуарах, сколы краев на фасадных частях, металлическое перильное ограждение недостаточной высоты имеет повреждения в покраске, нарушение целостности секций, отсутствие внутреннего заполнения, коррозия метала, продольные деформации, деформационные швы над опорами, водоотвод с проезжей части и как следствие гидроизоляция в неудовлетворительном состоянии, во всех пролетах имеются следы протечек воды со следами выщелачивания бетона.

При изложенных обстоятельствах дальнейшее использование вышеуказанного моста может быть опасным для граждан, в связи с чем требуется проведение капитального ремонта.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы Александровского муниципального округа <адрес> внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района из администрации Александровского муниципального округа <адрес> поступил ответ, согласно которому требования прокурора удовлетворены.

С целью устранения нарушений, указанных в представлении, администрацией Александровского муниципального округа <адрес> разработана сметная документация на выполнения работ по капитальному ремонту указанного моста, в отношении которой получено положительное заключения государственной экспертизы в сфере строительства, а также подготовлены документы, необходимые для подачи в Министерство дорожного хозяйства и транспорта <адрес> заявки на предоставление субсидии из бюджета <адрес> за счёт средств дорожного фонда бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование мероприятия по капитальному ремонту мостовых сооружений. При объявлении данного конкурса администрацией будет направлена заявка на получение соответствующей субсидии.

Однако фактически нарушения не устранены, исчерпывающих мер к устранению нарушений не принято.

в <адрес> в соответствии с требованиями технических регламентов нарушены права граждан на безопасные условия движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения, гарантированные ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в первую очередь обеспечение безопасности детей - обеспечение благополучного и защищенного детства, которое является одним их основных национальных приоритетов России, согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Восстановление прав неопределенного круга лиц обеспечится путем устранения указанных недостатков и создания безопасного проезда и прохода по мосту через реку Томузловка на км. 0+230 пер. Школьный автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к элеватору от автодороги Александровское – Михайловское».

На основании изложенного просит суд возложить обязанность на администрацию Александровского муниципального округа и Александровский территориальный отдел администрации Александровского муниципального округа <адрес> в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения и провести капитальный ремонт моста через реку Томузловка на км. 0+230 пер. Школьный автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к элеватору от автодороги Александровское – Михайловское» в <адрес>.

Представитель ответчика - администрации Александровского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – начальник Александровского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснил, что нарушения имеют место быть, поскольку капитальный ремонт моста занимает более продолжительное время, то просит суд рассмотреть вопрос об увеличении срока исполнения решения суда и исполнения строительно- монтажных работ по капитальному ремонту до 12 месяцев.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 7 Конституции Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 9 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз

«О местном самоуправлении в <адрес>» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регламентировано, что в целях совершенствования условий дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.п.1, 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона № 257-ФЗ мосты отнесены к искусственным дорожным сооружениям, то есть сооружениям, предназначенным для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Судом установлено, прокуратурой района проведена проверка доводов, изложенных в обращении ФИО3, в ходе которой в деятельности Александровского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило обращение ФИО3 по вопросу ремонта моста, расположенного по пер. Школьному <адрес> (л.д.9).

Установлено, что согласно техническому отчету по предпроектному обследованию моста через реку Томузловка на км. 0+230 пер. Школьный автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к элеватору от автодороги Александровское – Михайловское» в <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии в части обеспечения безопасности движения транспортных средств и пешеходов. ( л.д.30-61).

В нарушение п.п.1, 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ ФИО7 70072-2022. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы дорожные. Технические требования», габарит проезжей части моста Г-7,05 (две полосы движения) не отвечает требованиям СП 42.13330.2016 для сельских дорог – местные улицы, нарушена гидроизоляции мостового полотна по всей площади покрытия, продольные и одиночные поперечные трещины в покрытии, тротуар справа имеет значительные повреждения такие как: отсутствие защитного слоя под покрытием, отсутствие или износ асфальтобетонного покрытия на тротуарах, сколы краев на фасадных частях, металлическое перильное ограждение недостаточной высоты имеет повреждения в покраске, нарушение целостности секций, отсутствие внутреннего заполнения, коррозия метала, продольные деформации, деформационные швы над опорами, водоотвод с проезжей части и как следствие гидроизоляция в неудовлетворительном состоянии, во всех пролетах имеются следы протечек воды со следами выщелачивания бетона.

Дальнейшее использование вышеуказанного моста может быть опасным для граждан, в связи с чем требуется проведение капитального ремонта.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Александровского муниципального округа <адрес> внесено представление (л.д17-19).

Согласно ответу главы администрации Александровского муниципального округа <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора удовлетворены (л.д.20-21).

Однако фактически нарушения не устранены, исчерпывающих мер к устранению нарушений не принято.

В результате допущенных нарушений законодательства по содержанию автомобильных дорог, а именно моста через реку Томузловка на км. 0+230 пер. Школьный автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к элеватору от автодороги Александровское – Михайловское» в <адрес> в соответствии с требованиями технических регламентов нарушены права граждан на безопасные условия движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения, гарантированные ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в первую очередь обеспечение безопасности детей - обеспечение благополучного и защищенного детства, которое является одним их основных национальных приоритетов России, согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Тем самым нарушено право на безопасные и качественные автомобильные дороги, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания для возложения обязанности на администрацию Александровского муниципального округа и Александровский территориальный отдел администрации Александровского муниципального округа <адрес> устранить выявленные нарушения и провести капитальный ремонт моста через реку Томузловка на км. 0+230 пер. Школьный автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к элеватору от автодороги Александровское – Михайловское» в <адрес>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит заявленный в иске срок исполнения решения суда недостаточным, поэтому считает необходимым с учетом объем и характера возлагаемых на ответчика обязанностей увеличить срок исполнения решения суда до 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Возложить обязанность на администрацию Александровского муниципального округа <адрес> и Александровский территориальный отдел администрации Александровского муниципального округа <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения и провести капитальный ремонт моста через реку Томузловка на км. 0+230 пер. Школьный автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к элеватору от автодороги Александровское – Михайловское» в <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г. Штанько.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 марта 2025 года.