Дело 2-239/2022
УИД 28RS0011-01-2022-000451-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года с. Новокиевский Увал
Мазановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Знатновой Н.В.,
при секретаре Суровской А.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Мазановского района Амурской области Жирноклеевой Т.А., представителя ООО «Коммунальные системы» ФИО1,,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы», администрации Мазановского района Амурской области об обязывании организовать и обеспечить на котельной, расположенной по адресу: <...> эксплуатацию электроустановок подготовленным электротехническим персоналом,
установил:
прокурор Мазановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском. На основании договора от 12 апреля 2022 года, заключенного между ОАО «Мазановскагропромстрой» и ООО «Коммунальные системы» в собственность последнего передано движимое и недвижимое имущество, в том числе котельная, общей площадью 204,7 кв.м., инвентарный номер 10:232:001:001803790:0004:000000, расположенная по адресу: <...>. Указанная котельная обеспечивает услугами по теплоснабжению многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>, <...>, <...>, ул. Строителей, д.5.
В октябре 2022 года Дальневосточным управлением Ростехнадзора по Амурской области проведена проверка готовности к отопительному периоду 2022-2023 года муниципального образования Мазановский район, в ходе которой выявлено нарушение п. 1.4.1. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, о чём составлен акт № А-РП-370-208-о-03А-7 от 10.10.2022 года.
В 2022 году основанием для отказа в выдаче муниципальному образованию Мазановский район паспорта готовности явилось отсутствие на котельных муниципального образования подготовленного и обученного электротехнического персонала.
Просит суд обязать ООО «Коммунальные системы» организовать и обеспечить на котельной, расположенной по адресу: <...> эксплуатацию электроустановок подготовленным электротехническим персоналом в срок до 1 ноября 2022 года.
В письменном отзыве на иск представитель ответчика ООО «Коммунальные системы» указывает, что 19 октября 2022 года в Гостехнадзор были поданы заявления работниками ООО «Коммунальные системы» на проверку знаний норм и правил в области электроустановок. В Гостехнадзоре пояснили, что группа на проверку знаний формируется в течение 30 дней, поэтому будет сообщено о дате проверке знаний. На сегодняшний день группы не сформированы.
Представитель третьего лица Дальневосточного управления Ростехнадзора по Амурской области в своем отзыве пояснил, что в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, утвержденной распоряжением Дальневосточного управления Ростехнадзора от 23 сентября 2022 года № РП-370-208-О, разработанной 22 сентября 2022 года государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Амурской области ФИО2, с 26 сентября 2022 года по 7 октября 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проведена проверка готовности к отопительному периоду 2022-2023 года поселений муниципального образования Амурской области Мазановского муниципального района. По результатам проверки выявлены следующие нарушения. Нет подготовленного электротехнического персонала ООО «Коммунальные системы», что является нарушением Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6. (далее - Правила) п.1.4.1., Правил оценки готовности к отопительному периоду, требования которого не соблюдено п.13.5.
Не назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в организации и его заместитель из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний ООО «Коммунальные системы», что является нарушением Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок п.2.2.2 Правил оценки готовности к отопительному периоду, требования которого не соблюдены ( п.13.5).
В перечне выявленных замечаний к Акту проверки № А-РП-370-208-О-ОЗА-7 от 10 октября 2022 года Мазановский муниципальный район установлен срок устранения выявленных нарушений 01 ноября 2022 года.
Просит удовлетворить исковые требования прокурора Мазановского района. Обязать ООО «Коммунальные системы» подготовить электротехнический персонал в котельной расположенной по адресу: <...>.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик представитель администрации Мазановского района Амурской области, представитель третьего лица Дальневосточного управления Ростехнадзора по Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при состоявшейся явке.
В судебном заседании старший помощник прокурора Мазановского района Амурской области Жирноклеева Т.А. исковые требования уточнила, просил суд обязать ответчика ООО «Коммунальные системы» организовать проведение проверки знаний в комиссии Ростехнадзора электротехнического персонала котельной в срок до 01 ноября 2022 года.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 пояснила, признает исковые требования частично. Она согласна с тем, что персонал должен пройти в Гостехнадзоре проверку знаний работниками по эксплуатации электроустановок, так как в котельной используется электрооборудование. Сразу после составления акта проверки Гостехнадзором 14 октября 2022 года посредством электронной связи от работников ООО «Коммунальные системы» ФИО3, ФИО4 были поданы заявления в Гостехнадзор на проверку знаний по эксплуатации электроустановок. Однако Гостехнадзор не принял данные заявления, сообщив о необходимости представления оригинала заявлений и приложенных к ним документов. 19 октября 2022 года указанные работники подали в Гостехнадзор подлинные заявления и документы. Представитель Гостехнадзора сообщил, что в течение одного месяца формируется группа для того, чтобы Гостехнадзор провел проверку знаний. С учётом изложенного, просит установить срок после 7 ноября 2022 года.
Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 4 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.
В силу пп. 1,9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Федеральный закон № 190) к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относится, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.
Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 190 полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 190 проверке готовности к отопительному периоду подлежат муниципальные образования, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, потребители тепловой энергии.
Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 190 проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления.
На основании п. п. 7 и 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190 теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей.
В ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190 установлено, что проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду.
Проведение проверки готовности к отопительному периоду проводится в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103 (далее -Правила № 103).
Согласно пп. 5 п. 13 правил № 103 в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно укомплектованность указанных служб персоналом.
В силу пункта 1.7. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года № 115, ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - Приказ № 6)
Согласно п. 1.2.1, п. 1.2.2 Приказа № 6 эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.
В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.
Потребитель обязан обеспечить подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности.
Как установлено в судебном заседании согласно договора от 12 апреля 2022 года, заключенного между ОАО «Мазановскагропромстрой» и ООО «Коммунальные системы» в собственность последнего передано движимое и недвижимое имущество, в том числе, котельная, общей площадью 204,7 кв.м., расположенная по адресу: <...>.
Право собственности на котельную за ООО «Комунальные системы» зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Федеральной кадастровой палаты Россреестра по Амурской области, что подтверждается выпиской.
Указанная котельная обеспечивает услугами по теплоснабжению многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>, <...>, <...>, ул. Строителей, д.5.
В ходе проведенной прокуратурой Мазановского района Амурской области проверки по факту исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов к предстоящему отопительному периоду 2022-2023 года, было установлено, что у муниципального образования Мазановский район отсутствует паспорт готовности в связи с тем, что на котельных муниципального образования отсутствует подготовленный и обученный электротехнический персонал.
Как следует из акта от 10 октября 2022 года Дальневосточным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка готовности к отопительному периоду 2022-2023 года поселений муниципального образования Амурской области Мазановского муниципального района, в ходе которой выявлено, что нет подготовленного электротехнического персонала в ООО «Коммунальные системы», не назначены ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместитель из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний ПТЭТЭ. Установлен срок для устранения нарушений до 1 ноября 2022 года.
Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что ответчик ООО «Коммунальные системы» как собственник котельной является лицом, обязанным обеспечить требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, в частности эксплуатации электроустановок подготовленным и обученным электротехническим персоналом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальные системы» об обязывании организовать проведение проверки знаний в комиссии Ростехнадзора в лице Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору электротехнического персонала котельной, расположенной по адресу: <...>.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер разрешенных требований, направленных на защиту социальных прав неопределенного круга лиц, суд полагает требуемый прокурором срок до 1 ноября 2022 года недостаточным, так как проверка знаний в Гостехнадзоре происходит не ежедневно, а по мере формирования группы. Поскольку в день подачи заявления работниками ООО «Коммунальные системы» о проверке знаний 19 октября 2022 года представитель Гостехнадзора указал, что проверка будет осуществлена в течение одного месяца, суд устанавливает срок, в течение которого должна быть проведена проверка знаний -до 19 ноября 2022 года.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы», администрации Мазановского района Амурской области об обязывании организовать проведение проверки знаний в комиссии Ростехнадзора в лице Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору электротехнического персонала котельной, расположенной по адресу: <...>, удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» организовать проведение проверки знаний в комиссии Ростехнадзора в лице Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору электротехнического персонала котельной, расположенной по адресу: <...> в срок до 19 ноября 2022 года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца со дня его принятия.
Председательствующий Н.В. Знатнова