Дело № 2-397/2025
УИД 50RS0044-01-2024-008050-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2025 год г. Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Карагодиной О.А.,
при секретаре судебного заседания Шатохиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 08.04.2021 по 02.08.2024 в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения № 5 ГБУ г. Москвы Дом социального обслуживания «Обручевский» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, а также назначить страховую пенсию с 02.08.2024.
Свои требования истец мотивирует тем, что 02 августа 2024 года она обратилась в отдел по обработке информации Филиала №4 ОСФР по г. Москве и Московской области в г. Серпухов с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения. Решением от 01.11.2024 года орган пенсионного фонда в установлении досрочной страховой пенсии истцу отказал из-за отсутствия требуемого специального стажа работы: по расчетам органа пенсионного фонда общий стаж работы составил 39 лет 06 мес. 12 дн.; специальный стаж - 29 лет 05 мес. 11 дн. Согласно указанному решению, не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истца с 08.04.2021г. по 15.07.2021г. (03 мес.08 дн.) - в должности медицинской сестры отделения милосердия ГБУ г. Москвы «Пансионат для ветеранов труда №6» Департамента социальной защиты населения г. Москвы, который с 28.06.2021г. переименован в ГБУ г. Москвы Дом социального обслуживания «Обручевский» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы.
Основанием для отказа послужило то, что в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, не предусмотрено учреждение здравоохранения с таким наименованием как «Пансионат для ветеранов труда». Также, помимо указанного периода работы истца, пенсионный орган не отразил в своем решении период работы в этом же учреждении и в той же самой должности, который следовал после 15.07.2021 до даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии (то есть до 02.08.2024 включительно), что составляет 3 года 00 мес.18 дней. Отсутствие в решении ответчика сведений о включении данного периода работы в специальный стаж, дает основания полагать, что ответчиком по данному периоду также принято отказное решение. Таким образом, общая продолжительность не включенного в специальный стаж истца периода работы составляет 3 года 05 месяцев 29 дней. С решением ответчика истец не согласна, поскольку считает его незаконным, необоснованным и нарушающим её прав в области пенсионного обеспечения, принятого как без учета действующего законодательства, так и без учета уже ранее принятого судом решения.
В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. №145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.
Согласно письму Минтруда Российской Федерации от 05 января 2003 г. №30-ГК "О Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов и дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда. Дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Из Типового устава, утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения города Москвы от 5 мая 2011г. №1040, следует, что бюджетное учреждение "Пансионат ветеранов труда" является государственным стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов І и II групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.
Согласно должностным инструкциям, а также справкам, уточняющим льготный характер работы, основными задачами истца является оказание медицинской помощи, осуществление сестринского ухода и наблюдения за проживающими в учреждении гражданами пожилого возраста и инвалидами 1 и 2 групп старше 18 лет, нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе. В соответствии с требованиями действующего законодательства истец, как медицинский работник, в указанный период проходила обучение на курсах повышения квалификации.
Таким образом, учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, учитывая, что ГБУ г. Москвы «Пансионат для ветеранов труда» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, в котором истец осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры, является учреждением социального обслуживания, его функции полностью соответствуют функциям дома-интерната для престарелых и инвалидов, то данное учреждение может быть отнесено к специальному дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта статьи 27 Федерального закона "O трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781.
Ранее по исковым требованиям истца об обязании пенсионный орган включить в специальный стаж периоды её работы, было принято решение Люблинским районным судом г. Москвы от 25.04.2022г., вступившее в законную силу. Согласно указанному решению, суд обязал ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы истца в должности медицинской сестры отделения милосердия ГБУ г. Москвы «Пансионат для ветеранов труда №6» Департамента социальной защиты населения г. Москвы с 21.01.2013 по 17.07.2017, с 01.06.2019 по 07.04.2021. Удовлетворяя указанные исковые требования, суд пришёл к выводу, что в спорный период работа истца носила льготный характер. В связи с указанным, решение ответчика об отказе включить в специальный стаж период ее работы в той же должности и в том же учреждении, учитывая, что должностные обязанности истца остались неизменными, прямо противоречит законному судебному акту.
Право на страховую пенсию по старости, по основанию, предусмотренному п.20 ч.2 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 (год, в котором специальный стаж истца составил 30 лет), возникло у истца в ноябре 2021 года. Соответственно, исходя из Приложения №7 к Федеральному закону No400-Ф3, срок назначения пенсии для истца устанавливается по истечении 36 мес. (3 года) со дня возникновения права на страховую пенсию, то есть не ранее 2024 года.
Истица обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии в 2024 году. Соответственно, учитывая достаточный специальный стаж истца (не менее 30 лет), наступивший срок для назначения пенсии (не ранее 2024 года), имеются все основания для обязания ответчика установить истцу пенсию по соответствующему основанию.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в представленном письменном заявлении просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 66).
Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Также в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором указано, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала N 4 ОСФР по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями ФИО2, которая обратилась в Филиала N° 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст.30 федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях», как «лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, т.е. в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев, в 2020 + 24 месяца, в 2021 + 36 месяцев, в 2022 + 48 месяцев, в 2023 и последующие годы + 60 месяцев).
В соответствии с п. 1.1. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-Ф3) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Согласно Приложения 7, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, назначение страховой пенсии по старости производится не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца, 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 и последующих годах - не ранее чем через 60 месяцев). Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 д. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф3 «О страховых пенсиях», проводится, согласно п. 2. ст. 30 указанного Закона, на основании Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствием п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации".. .", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (периоды работы с 01.01.2002г.). При исчислении специального стажа работникам здравоохранения в соответствии с пп. н) п. 2 Постановления Правительства №665 также применяются: Постановление СМ СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения" (периоды работы до 01.01.1992), Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (периоды работы до 01.11.1999), Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001).
Решением комиссии Филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области №240000098301/1028331/24 от 01.11.2024 года истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет. На момент подачи заявления в Социальный фонд, специальный страховой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составлял 29 лет 05 месяцев 11 дней. В специальный стаж Истицы засчитаны периоды работы: с 01.04.1987 по 10.06.1987-МЕДИК, с 24.09.1987 по 21.12.1989-МЕДИК, с 23.07.1990 по 07.09.1990-МЕДИК, с 10.09.1990 по-30.05.1994-МЕДИК, с 29.11.1996 по-31.05.1997-МЕДИК (по суду), с 01.06.1997 по 17.06.1997-МЕДИК, с 03.08.1998 по 31.05.1999-МЕДИК (по суду), с 01.06.1999 по 31.12.2001-МЕДИК, с 01.01.2002 по 30.03.2005-МЕДИК, с 01.04.2005 по 03.08.2007-МЕДИК, с 07.08.2007 по 07.12.2008-МЕДИК, с 21.12.2008 по 04.12.2009-МЕДИК, с 06.12.2009 по 11.07.2011-МЕДИК, с 13.07.2011 по 21.07.2011-МЕДИК, с 23.07.2011 по 20.02.2013-МЕДИК, с 21.02.2013 по 17.07.2017-МЕДИК (ПО СУДУ), с 19.07.2017 по 30.11.2018-МЕДИК, с 03.12.2018 по-22.05.2019-МЕДИК, с 01.06.2019 по 07.04.2021-МЕДИК (по суду). За исключением отпуска без сохранения заработной платы: с 04.08.2007 по 06.08.2007; с 08.12.2008 по 20.12.2008; 05.12.2009; 12.07.2011; 22.07.2011.
Не включены в специальный стаж следующие периоды: с 31.05.1994 по 28.11.1996 - включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в соответствии с п. 5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и ст. 256 Трудового Кодекса №197 - Ф3 от 30.12.2001, где время нахождения в отпуске по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях, с 08.04.2021 по 15.07.2021 - в должности медсестры, в пансионате для ветеранов труда - включить в специальный стаж невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждение здравоохранения с таким наименованием как «Пансионат для ветеранов труда».
С требованиями истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периода работы с 08.04.2021 по 02.08.2024 в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения No5 ГБУ г. Москвы Дом социального обслуживания «Обручевский» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы не согласны по следующим основаниям. К указанному периоду, согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665, применяется постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 (периоды работы с 01.01.2002). Согласно записям трудовой книжки истица с 01.06.2019 была принята на работу на должность медицинской сестры отделения милосердия ГБУ г. Москвы «Пансионат для ветеранов труда №6» Департамент социальной зашиты населения г. Москвы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила 2002 года). В силу указанных выше Правил, право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поименованных в Списке. Наименование организации «Пансионат для ветеранов труда», в которой работала истица, не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Таким образом, указанный период работы не подлежит включению в специальный стаж истицы.
Требование истицы об обязании Филиала ОСФР по г. Москве и Московской области назначить ей страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения с 02.08.2024г. также незаконны и необоснованны. Согласно п. 1 ст. 22 Ф3 №400-Ф3 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 02.08.2024г. На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии истица не имела требуемого размера специального страхового стажа 30 лет в городской местности или 25 лет в сельской местности, в связи с чем, назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения 02.08.2024 не произведено. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, т.е. в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев, в 2020 + 24 месяца, в 2021 + 36 месяцев, в 2022 + 48 месяцев, в 2023 и последующие годы + 60 месяцев). В соответствии с п. 1.1. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствий с пунктами 19 - 21 части настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Согласно Приложения 7, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, назначение страховой пенсии по старости производится не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году не ранее чем через 24 месяца, 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 и последующих годах - не ранее чем через 60-месяцев).
Согласно п. 3. ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право истицы на досрочное назначение пенсии возникнет по истечении установленного законом количества месяцев с момента приобретения лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, но не ранее даты обращения истицы с заявлением о назначении пенсии (л.д. 47-51).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подп. "н" п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Как следует из материалов дела, 02 августа 2024 года истец ФИО1 обратилась в Филиал № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения.
Решением комиссии Филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области №240000098301/1028331/24 от 01.11.2024 ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет. На момент подачи заявления в Социальный фонд, специальный страховой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составлял 29 лет 05 месяцев 11 дней. В специальный стаж истца засчитаны периоды работы: с 01.04.1987 по 10.06.1987-МЕДИК, с 24.09.1987 по 21.12.1989-МЕДИК, с 23.07.1990 по 07.09.1990-МЕДИК, с 10.09.1990 по-30.05.1994-МЕДИК, с 29.11.1996 по-31.05.1997-МЕДИК (по суду), с 01.06.1997 по 17.06.1997-МЕДИК, с 03.08.1998 по 31.05.1999-МЕДИК (по суду), с 01.06.1999 по 31.12.2001-МЕДИК, с 01.01.2002 по 30.03.2005-МЕДИК, с 01.04.2005 по 03.08.2007-МЕДИК, с 07.08.2007 по 07.12.2008-МЕДИК, с 21.12.2008 по 04.12.2009-МЕДИК, с 06.12.2009 по 11.07.2011-МЕДИК, с 13.07.2011 по 21.07.2011-МЕДИК, с 23.07.2011 по 20.02.2013-МЕДИК, с 21.02.2013 по 17.07.2017-МЕДИК (ПО СУДУ), с 19.07.2017 по 30.11.2018-МЕДИК, с 03.12.2018 по-22.05.2019-МЕДИК, с 01.06.2019 по 07.04.2021-МЕДИК (по суду). За исключением отпуска без сохранения заработной платы: с 04.08.2007г. по 06.08.2007; с 08.12.2008 по 20.12.2008; 05.12.2009; 12.07.2011; 22.07.2011.
Не включены в специальный стаж следующие периоды: с 31.05.1994 по 28.11.1996 - включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. №516, в соответствии с п. 5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и ст. 256 Трудового Кодекса №197 - Ф3 от 30.12.2001, где время нахождения в отпуске по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях; с 08.04.2021 по 15.07.2021 - в должности медсестры, в пансионате для ветеранов труда - включить в специальный стаж невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждение здравоохранения с таким наименованием как «Пансионат для ветеранов труда» (л.д. 11-12).
Решением Люблинского районного суда г. Москвы от 25.04.2022 ФИО1 были включены в ее специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды: с 29.11.1996 по 31.05.1997 – медицинская сестра в отделении больницы №9 г. Иркутск; с 03.08.1998 по 31.05.1999 – медицинская сестра в социальном приюте для несовершеннолетних; с 21.02.2013 по 17.07.2017, с 01.06.2019 по 07.04.2021 – медицинская сестра отделения милосердия ГБУ г. Москвы «Пансионат для ветеранов труда №6» Департамента социальной защиты населения г. Москвы (л.д. 13).
Трудовой книжкой, а также справкой ГБУ г. Москвы Социальный дом «Обручевский» от 14.11.2024 подтверждается, что ФИО1 работает в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения № 5 ГБУ г. Москвы Дом социального обслуживания «Обручевский» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы с 01.06.2019 по настоящее время (л.д. 15, 20-37).
Из справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, следует, что ФИО1 действительно работает в ГБУ г. Москвы Дом социального обслуживания «Обручевский» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения №5 с 01.06.2019 по настоящее время. ФИО1 выполняла работу на условиях полной занятости, отпуск без сохранения заработной платы в период работы не предоставлялся. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет в период работы не предоставлялся. Иных периодов на основании Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 не включаются в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии за период работы ФИО1 с 01.06.2019 по 14.11.2024 не имелось. Стаж в ГБУ Социальный дом «Обручевский» - 5 лет 5 месяцев (л.д. 14).
В представленной в материалы дела должностной инструкции медицинской сестры палатной ГБУ г. Москвы Социальный Дом «Обручевский» филиал «Геронтологический центр «Тропарёво» указаны должностные обязанности медицинской сестры палатной, в том числе, оказание медицинской помощи, выполнение медицинских манипуляций при оказании медицинской помощи, участвует в обходе врачей отделения, докладывает о состоянии проживающих, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за ПСУ, следит за выполнением ПСУ назначений лечащего врача, осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных, проводит забор биологического материала ПСУ для исследования по назначению лечащего врача (л.д. 16-19).
Согласно письму Минтруда Российской Федерации от 5 января 2003 года № 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов и дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда. Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Вышеприведенным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе дома-интернаты для престарелых и инвалидов. Судом установлено, что они являются учреждениями социального обслуживания, их функции полностью соответствуют функциям дома-интерната для престарелых и инвалидов.
Таким образом, характер и функции осуществляемой истцом работы в спорный период идентичны функциональным обязанностям по занимаемой должности, целям, задачам и направлению деятельности Дома - интерната для престарелых и инвалидов, а учреждения фактически являются домами-интернатами для престарелых и инвалидов.
Из материалов дела следует, что в течение спорных периодов работы истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в организациях здравоохранения, организационно-правовая форма которых впоследствии менялась, но не менялось существо выполняемой истцом работы.
Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истца: с 08.04.2021 по 02.08.2024 в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения № 5 ГБУ г. Москвы Дом социального обслуживания «Обручевский» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы.
Как предусмотрено статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, с учетом включения спорного периода в специальный стаж, право на досрочное назначение пенсии у истца возникло, в связи с чем, пенсия истцу подлежит установлению со дня обращения с 02.08.2024.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение является незаконным в части не включения в специальный стаж спорного периода и отказе в установлении пенсии, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу пенсию с момента обращения.
Таким образом, заявленные истцом Перепелицей С.А. исковые требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (ИНН <номер>) включить ФИО1, <дата> рождения, <...> (СНИЛС <номер>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 08.04.2021 по 02.08.2024 в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения № 5 ГБУ г. Москвы Дом социального обслуживания «Обручевский» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, назначить досрочно страховую пенсию с 02.08.2024.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: О.А. Карагодина
Мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2025.