Решение по делу № 2-504/2025 от 14.05.2025

66RS0057-01-2025-000318-50

Дело №2-504/2025

Мотивированное решение составлено 14 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения, замещавших муниципальные должности в органах местного самоуправления Талицкого муниципального округа (Администрация Талицкого муниципального округа СО), Администрации Талицкого муниципального округа о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, обязании назначить пенсию за выслугу лет,

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения, замещавших муниципальные должности в органах местного самоуправления Талицкого муниципального округа (Администрация Талицкого муниципального округа СО) о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, обязании назначить пенсию за выслугу лет, указывая, что в январе 2025 года она обратилась с заявлением в Администрацию Талицкого муниципального округа о назначении ей пенсии за выслугу лет к назначенной страховой пенсии по старости, руководствуясь Решением Думы ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № «О положении «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Талицкого городского округа».

Согласно справке о назначении пенсионных и социальных выплат № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.1 пп. 2 вышеуказанного решения Думы ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия за выслугу лет назначается гражданину, замещавшему должность муниципальной службы в органах местного самоуправления ТГО при наличии стажа, предусмотренного Федеральным законодательством (ФЗ №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) при сокращении должности муниципальной службы в органе местного самоуправления.

Право на назначение пенсии о выслуге лет возникло у истца в декабре 2024 года, когда была назначена пенсия по старости.

Согласно ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 пенсия назначается лицам, достигшим пенсионного возраста при наличии трудового стажа.

П.5 вышеназванного закона предусмотрено, что обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким либо сроком.

В декабре 2024 стаж истца соответствовал требованиям законодательства.

Указывает, что отказ ответчика нарушает ее права, закрепленные Конституцией РФ, а именно нормы права, закрепляющие права граждан в области гарантий, льгот и должны гарантировать гражданам защиту в реализации прав, включая право на социальное обеспечение (Глава 2 Конституции РФ).

Просит признать отказ в назначении пенсии за выслугу лет Комиссии по вопросам пенсионного обеспечения Талицкого муниципального округа, незаконным.

Обязать ответчика назначить ей пенсию за выслугу лет исходя из должностного оклада с учетом районного коэффициента с момента подачи заявления, то есть с января 2025 года.

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения, замещавших муниципальные должности в органах местного самоуправления Талицкого муниципального округа (Администрация Талицкого муниципального округа СО), Администрации Талицкого муниципального округа о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, обязании назначить пенсию за выслугу лет.

Просит признать отказ в назначении пенсии за выслугу лет Комиссии по вопросам пенсионного обеспечения Талицкого муниципального округ, незаконным.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на иске настаивала, мотивируя тем, что право на назначение пенсии по выслуге лет возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ, стажа работы 19 лет 12 дней для назначения пенсии достаточно.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.60-62).

В судебное заседание не явилась истец, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.56-58).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону стаж для назначения пенсии за выслугу лет в 2024 году составляет 19 лет, стаж для назначения пенсии за выслугу лет в 2025 году составляет 19 лет 6 месяцев.

Положением "О назначении и выплате пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Талицкого городского округа", утвержденным Решением Думы Талицкого городского округа от 30.05.2012 N 48 (ред. от 17.08.2023), (далее Положение) предусмотрено в п.1.1, что настоящее Положение регулирует отношения, связанные с назначением и выплатой пенсии за выслугу лет, производимой ежемесячно к страховой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с федеральным законодательством (далее - пенсия за выслугу лет), гражданам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Талицкого городского округа; отношения, связанные с выплатой единовременного пособия в связи с увольнением при выходе на пенсию граждан, замещавших муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Талицкого городского округа.

Согласно пп.2 п.2.1 указанного Положения пенсия за выслугу лет назначается гражданину, замещавшему должность муниципальной службы в органах местного самоуправления Талицкого городского округа не менее трех лет непосредственно перед увольнением, при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно федеральному закону, имеющему право на пенсию за выслугу лет при прекращении трудового договора, освобождении от замещаемой должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям, в том числе: сокращение должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления.

Согласно п.2.2 указанного Положения пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законодательством, со дня обращения за ней, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от замещаемой муниципальной должности, прекращения трудового договора, освобождения от замещаемой должности муниципальной службы, увольнения с муниципальной службы.

Согласно п.4.2 указанного Положения днем подачи заявления о назначении пенсии за выслугу лет считается день регистрации заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено судом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность муниципальной службы начальника отдела экономики в Администрации Талицкого городского округа, трудовой договор был расторгнут в связи с сокращением штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации), стаж муниципальной службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 12 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д.10-21), справкой Администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32), справкой о стаже муниципальной службы от ДД.ММ.ГГГГ №з (л.д.75-76), и не оспариваются ответчиком (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости бессрочно (л.д.33,84-86).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к Главе Талицкого городского округа с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, решением Комиссии по вопросам пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Талицкого городского округа (протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ №) в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии за выслугу лет в 2025 году, письмо об отказе в назначении пенсии направлено истцу ДД.ММ.ГГГГ №з за подписью Главы ТМО (л.д.22-24,71-74,77-78).

Комиссия по вопросам пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Талицкого городского округа создана распоряжением Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, председателем комиссии является Глава ТМО (л.д.68-70,80-82).

Согласно п.4.3 указанного Положения Решение Комиссии является основанием для издания распоряжения Администрации Талицкого городского округа о назначении пенсии за выслугу лет или направления мотивированного ответа заявителю об отказе в ее назначении в течение 30 дней со дня подачи заявления.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2).

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений и аналогии закона следует, что начало течения срока для назначения пенсии законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Учитывая, что страховая пенсия по старости истцу назначена ДД.ММ.ГГГГ, стаж муниципальной службы, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет в 2024 году составлял 19 лет, право на пенсию за выслугу лет возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Следовательно, на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет – ДД.ММ.ГГГГ, право для назначения пенсии за выслугу лет у истца имелось, необходимый перечень документов был ею представлен.

В соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ, суд находит, что пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны ответчика, что стажа муниципальной службы у истца недостаточно, потому что стаж для назначения пенсии за выслугу лет в 2025 году составляет 19 лет 6 месяцев, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Администрация Талицкого городского округа переименована в Администрацию Талицкого муниципального округа.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения, замещавших муниципальные должности в органах местного самоуправления Талицкого муниципального округа (Администрация Талицкого муниципального округа СО), Администрации Талицкого муниципального округа о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, обязании назначить пенсию за выслугу лет удовлетворить.

Признать отказ в назначении пенсии за выслугу лет Комиссии по вопросам пенсионного обеспечения Талицкого муниципального округа, незаконным.

Обязать Администрацию Талицкого муниципального округа назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет исходя из должностного оклада с учетом районного коэффициента, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакланова Н.А.