Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2023 года г. Чита
Центральный районный суд города Читы в составе
председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,
при секретаре Забелиной М.И.,
с участием истца ФИО1. представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,
установил:
Истец ФИО1 обратилась с вышеназванным иском в суд, мотивируя следующим.
ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серия №.
Распоряжением первого заместителя мэра города Читы № от ДД.ММ.ГГГГ объекту недвижимости, расположенному по адресу <адрес> утвержден новый адрес - <адрес>, адрес: <адрес> упразднен.
Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> произошёл пожар, в результате которого дом частично уничтожен.
В связи с этим, истец решением общественной комиссией по жилищным вопросам администрации железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ признана малоимущей, поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
На основании изложенного, истец просила суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма пригодное для проживания благоустроенно жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам, находящееся в черте города Читы, общей площадью не менее 31,9 кв.м.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Суду указала, что в настоящее время в многоквартирном доме в результате пожара уничтожены квартиры №, фактически истец проживает в своей квартире, однако имеется угроза обрушения конструктивных элементов здания, существенно поврежденного в результате пожара.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. В силу ч. 3 названной статьи никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу <адрес>.
Распоряжением администрации городского округа "Город Чита" № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома по <адрес>, аварийным и подлежащим сносы.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, номер в общей очереди 802, номер во внеочередном списке – 253.
Согласно ответу на судебный запрос заместителя председателя Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом № по <адрес> не может быть расселен в рамках Региональной адресной программы как признанный аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проводиться работа по досрочному завершению Региональной программы с открытием финансирования в ДД.ММ.ГГГГ и прорабатывается вопрос с федеральными органами исполнительной власти о досрочном расселении жилищного фонда, не вошедшего в мероприятия Региональной программы. Одним из критериев очередности переселения граждан из многоквартирных домов при формировании следующей региональной программы является наличие угрозы обрушения домов.
В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации:
жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1);
по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8);
признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).
Как следует из позиции ответчика администрации городского округа "Город Чита", мероприятия по изъятию земельного участка для муниципальных нужд в соответствии со ст. 32 ЖК РФ под многоквартирным домом по адресу <адрес>, органом местного самоуправления не осуществлялись.
В силу части 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В развитие приведенных положений Конституции Российской Федерации Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям (часть 2 статьи 49), а из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации - ряд иных категорий граждан, указанных в части 3 статьи 49 данного Кодекса; при этом критериями, при наличии которых граждане признаются таковыми, выступают, по общему правилу, фактическое наличие у них жилого помещения и его характеристики - площадь и пригодность для проживания (пункты 1 - 3 части 1 статьи 51).
Принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, федеральный законодатель закрепил в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации также в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет (часть 1). Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 09.02.2017г. № 215-О, обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования.
Исключением из этого правила является часть 2 той же статьи, предусматривающая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3). Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма - с учетом того, что федеральный законодатель при реализации своих полномочий исходит из имеющихся у государства возможностей, - направлена на защиту интересов таких граждан и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013г. № 36-О, от 25.02.2013г. № 192-О, от 23.04.2013г. № 636-О, от 20.02.2014г. № 386-О, от 20.03.2014г. № 560-О, от 17.07.2014г. № 1662-О, от 29.09.2016г. № 2092-О, от 09.02.2017г. № 215-О и др.).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5, ФИО6" части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Новое правовое регулирование на настоящий момент не разработано.
Из материалов дела следует, что признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу было вызвано произошедшим пожаром, в результате которого были уничтожены два жилых помещения из четырех, находящихся в спорном многоквартирном доме.
При таких обстоятельствах, суд находит очевидным наличие угрозы обрушения жилого дома и угрозы жизни и здоровья проживающим в нем людей.
Согласно сведениям из ЕГРН иного жилого помещения истец в собственности не имеет.
В силу данных обстоятельств с учетом приведенного правового регулирования, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При определении площади предоставляемого жилого помещения, суд исходит из того, что нормы ст. 57 ЖК РФ направлены на компенсацию утраченного в результате признания аварийным жилого помещения.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Соответственно, истцу полежит предоставлению жилое помещение площадью не менее 31, 9 кв.м.
Жилое помещение подлежит предоставлению на условиях договора социального найма незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников) (Определение Верховного суда РФ от 30.01.2018г. № 18-КГ17-266).
Соответственно, на ответчика подлежит возложению обязанность по предоставлению истцу жилого помещения незамедлительно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 паспорт №) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 31,9 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа «Город Чита».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Д.П. Сергеева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.