Дело № 2-995/2025

42RS0019-01-2023-002145-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Мухиной И.Г.,

При секретаре Краевой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке

09 апреля 2025 года

Дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации г. Новокузнецка, Министерству Энергетики РФ, Правительству Кузбасса о признании права на переселение с подработанных территорий, предоставлении социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Новокузнецка, Министерству Энергетики РФ о признании права на переселение с подработанных территорий, предоставлении социальных выплат. Просят признать право истцов на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахты «Нагорная». Признать право истцов на получение социальных выплат на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Димитрова, в размере предусмотренном постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005 г. Обязать ответчиков включить истцов в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «им. Димитрова». Обязать ответчиков предоставить социальную выплату на приобретение жилья взамен непригодного для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «им.Димитрова» в размере предусмотренном постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Димитрова. Взыскать с ответчиков в пользу истцов госпошлины 300 руб.

Требования мотивированы тем, что дом истцов по <адрес>, находится на горном отводе шахты «им. Димитрова», отнесен к категории ветхих в результате ведения горных работ на основании заключения института горной геомеханики и маркшейдерского дела СФ ВНИМИ№47 от 1999. Истцам отказано во включении в списки граждан на получение социальной выплаты, ссылаясь на отсутствие финансирования.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика Администрации г. Новокузнецка привлечен ответчик Правительство Кузбасса.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не направил, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражает против исковых требований.

Представитель ответчика Правительство Кузбасса в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не направил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО8, действующая по доверенности, поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка ФИО9, действующая на основании доверенности, возражала относительно исковых требований, поддержала письменные возражения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 года № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий: содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства, в силу пункта 8 Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

(данные абзацы введены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 № 976).

Согласно п.9 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2008 № 266-0-0, положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Из анализа ст.12 Федерального закона от 17.07.1999 №178 «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Установлено, что ФИО1 зарегистрировала право собственности на 1/10 долю в праве на жилой дом по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 зарегистрировала право собственности на 1/10 долю в праве на жилой дом по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании наследования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 зарегистрировал право собственности на 1/10 долю в праве на жилой дом по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 зарегистрировал право собственности на 1/10 долю в праве на жилой дом по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 зарегистрировала право собственности на 1/10 долю в праве на жилой дом по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 зарегистрировал право собственности на 1/10 долю в праве на жилой дом по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 не является собственником дома по <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом по <адрес> расположен на горном отводе ликвидированной шахты «им. Димитрова».

Постановлением Правительства РФ от 01.06.1996 N 767 "О ликвидации государственного предприятия "Шахта имени Димитрова" Правительство Российской Федерации приняло решение о ликвидации государственного предприятия "Шахта имени Димитрова". 25 сентября 2003 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистраций юридического лица ГП «Шахта имени Димитрова» в связи с его ликвидацией.

Указанным постановлением обеспечение осуществления юридических действий, связанных с ликвидацией государственного предприятия "Шахта имени Димитрова", в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено на Министерство топлива и энергетики Российской Федерации по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

17.06.1996 СФ ВНИМИ на основании муниципального контракта составлено заключение №47 «Об оценке степени влияния поземных горных работ ликвидированных шахты им. Димитрова на жилые дома». В приложении к данному заключению указан жилой дом по ул. Ильинская, д.11 с категорией «П» - дома с высокой степенью подработки.

На дату ликвидации шахты в 1999 году были составлены Списки домов, находящихся на подработанных территориях, ставших в результате ведения горных работ не пригодными для проживания по критериям безопасности, и лиц, проживающих там.

Из материалов дела и письменных ответов Администрации г. Новокузнецка на заявления истцов, отзыва на иск усматривается, что дом по <адрес> также включен в Список граждан, подлежащих переселению, составленного при утверждении проекта ликвидации шахты на основании заключения СФ ОАО ВНИМИ № 47 от 17.06.1999. Однако, собственниками дома истцы не являлись и в Список граждан на переселение не включены.

Таким образом, из представленных документов следует, что на дату ликвидации угольного предприятия, обследования домов и составления списков граждан истцы не являлись собственниками дома, на настоящий момент все истцы имеют другие жилые помещения в собственности, что следует из представленных в дело выписок ЕГРН. В данном случае, приобретение долей в доме, находящемся на подработанной территории, является способом инвестиций истцов, поскольку осуществлено после того, как дом признан находящимся на подработанной территории, при этом, дом истцами не получен по наследству, а приобретен по договорам купли-продажи, в том числе ФИО6 не представила сведения о владении долей в праве собственности наследодателем на момент принятия решения о ликвидации шахты.

Вместе с тем, выплата носит компенсационный характер и предоставляется как способ компенсации собственникам, дома которых вошли в подработанные территории на момент ликвидации шахты либо наследникам таких собственников.

При этом, само по себе фактическое проживание и регистрация в жилом доме, расположенным на горном отводе ликвидированной шахты - недостаточное основание для получения социальной помощи в виде предоставления субсидии, поскольку предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Исходя из установленных судом обстоятельств по делу, совокупность условий для признания за истцами права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой ОАО «Шахта им. Димитрова», отсутствуют, так как на момент принятия решения о ликвидации шахты в 1999 году собственниками жилого помещения истцы не являлись.

Таким образом, учитывая, что в отношении истцов не установлена совокупность условий (признание жилья ветхим и непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем), при которых у гражданина возникает право на получение социальной выплаты, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ними права на включение в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, поскольку такое право у них не возникло.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Новокузнецка, Министерству Энергетики РФ, Правительству Кузбасса о признании права на переселение с подработанных территорий, предоставлении социальных выплат.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23.04.2025.

Председательствующий: (подпись) И.Г. Мухина

Копия верна. Судья: И.Г. Мухина

Подлинный документ подшит в деле № 2-995/2025 Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области.