Судья Гадючко И.Ю.

№ 33-2307/2023

10RS0011-01-2022-018192-76

№ 2-1542/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2023 года

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Глушенко Н.О.,

судей Мишеневой М.А., Савина А.И.,

при ведении протокола помощником судьи Касьяновой А.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 марта 2023 года по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о возобновлении пенсионных выплат.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по РК по тем основаниям, что истец является получателем пенсии по инвалидности (вторая группа) в связи с заболеванием, полученным в период службы в органах внутренних дел. С ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 зарегистрирован на территории (.....), в настоящее время временно проживает в (.....), имеет вид на жительство до ХХ.ХХ.ХХ. С ХХ.ХХ.ХХ года ответчиком выплата пенсии была прекращена в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации. С решением ответчика истец не согласен, в связи с чем просил признать незаконным решение МВД по РК, содержащееся в уведомлении от ХХ.ХХ.ХХ № №, о прекращении с ХХ.ХХ.ХХ выплаты истцу пенсии на территории Российской Федерации и возложить на ответчика обязанность возобновить выплату пенсии с ХХ.ХХ.ХХ.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение МВД по РК о прекращении с ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 выплаты пенсии на территории Российской Федерации, содержащееся в уведомлении от ХХ.ХХ.ХХ № №. На МВД по РК возложена обязанность возобновить ФИО1 выплату пенсии на территории Российской Федерации с ХХ.ХХ.ХХ.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает на следующие обстоятельства. В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства - участники Содружества Независимых Государств 24.12.1993 приняли Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств». Российская Федерация и Республика Беларусь являются участниками Соглашений стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 и «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» от 24.12.1993. Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которой он проживает. Частью 1 ст. 1 Соглашения от 24.12.1993 предусмотрено, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают. Гражданам государств - участников Соглашения от 13.03.1992 пенсия назначается по месту жительства (п. 1 ст. 6). Из содержания приведенных положений Соглашений следует, что установление факта постоянного проживания ФИО1 на территории другого государства влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии на территории Российской Федерации, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Соответственно, указание суда о необходимости установления факта выплаты аналогичной пенсии по законодательству другого государства такими Соглашениями и федеральными законами не регламентировано.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании апелляционной инстанции доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Представитель истца ФИО3, действующий по доверенности, поддержал возражения на апелляционную жалобу.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснгения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Исходя из п. «б» абз. 1 ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее Закон № 4468-1) пенсионное обеспечение лиц, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу абз. 1 ст. 56 Закона № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных этим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 этого же закона, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст. 56 Закона № 4468-1).

Организация работы по пенсионному обеспечению, в том числе военнослужащих, регулируется ст. 50 Закона № 4468-1, которая определяет, что такая работа осуществляется применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами в области пенсионного обеспечения.

Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены соответственно в ст.ст.24 и 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), подлежащего применению при разрешении настоящего спора в силу ст. 50 Закона № 4468-1.

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (п. 5 ч. 1 ст.24 Закона № 400-ФЗ).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с п.п. 1, 3, 5 и 6 ч. 1 ст. 24 данного Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (п. 2 ч. 1 ст. 25 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Положению о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 № 1386, пенсия выплачивается гражданам на территории Российской Федерации на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации по форме согласно приложению № 1 на бумажном носителе или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации (п. 3).

В случае непредставления справки, указанной в п. 4 настоящего Положения, в течение срока, установленного ч. 3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», выплата пенсии приостанавливается (прекращается) и впоследствии возобновляется (восстанавливается) в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации (п. 5).

В силу положений ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что с ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 по линии МВД РФ, с ХХ.ХХ.ХХ назначена пенсия по инвалидности 2 группы в связи с заболеванием, полученным в период службы. Пенсия истцу начислялась с применением районного коэффициента 15%, так как ФИО1 зарегистрирован и проживает в (.....).

По результатам проведенной ответчиком проверки было установлено, что ФИО1 не проживает на территории Российской Федерации. Истцу направлено письмо от ХХ.ХХ.ХХ №№ о необходимости предоставления до ХХ.ХХ.ХХ заявления о переводе пенсионного дела в Министерство внутренних дел Республики Беларусь, а также сообщено о прекращении выплаты пенсии с ХХ.ХХ.ХХ в связи с переездом истца на постоянное место жительство в (.....).

Истец ХХ.ХХ.ХХ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении сведений о причинах прекращения выплаты пенсии, в котором указал, что его постоянным местом жительства является (.....).

Судом также установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства с ХХ.ХХ.ХХ по настоящее время по адресу: (.....).

В настоящее время по состоянию здоровья проживает в (.....), имеет вид на жительство в Республике Беларусь до ХХ.ХХ.ХХ.

Как указал ФИО1, намерений выехать за пределы Российской Федерации на постоянное жительство у него нет, проживание на территории (.....) носит временный характер по состоянию здоровья.

Удовлетворяя заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для прекращения ФИО1 выплаты пенсии, поскольку в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям при разрешении настоящего спора, а также имеющим значение для дела обстоятельствам, является установление факта выплаты истцу аналогичной пенсии в период его проживания в Республики Беларусь по законодательству этого государства. Такой пенсии на территории Республики Беларусь истец не получает, что не оспаривалось ответчиком.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается.

В рамках действующего правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения проживание за пределами Российской Федерации на временной основе не является препятствием в получении гражданами Российской Федерации пенсии по инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период службы, назначенной на основании положений Закона № 4468-1.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, имеет паспорт гражданина РФ, постоянную регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации. Доказательств того, что он имеет право на постоянное проживание в Республике Беларусь, не представлено.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, ФИО1 не выехал на постоянное место жительства в (.....) и, следовательно, не может быть лишен права на получение пенсии в Российской Федерации.

Указанные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, указанные доводы не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи