РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2022 года город Киров
Нововятский районный суд города Кирова в составе:
председательствующего судьи Елькиной Е.А.,
при секретаре Дудиной Л.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – ФИО2, действующего на основании доверенностей от 09.12.2022, от 01.10.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-96/2023 (УИД 43RS0004-01-2022-001769-03) по иску ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата по Ленинскому и Нововятскому районам города Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» об оспаривании решения призывной комиссии от 23.11.2022,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с вышеназванным иском.
В обоснование указал, что 23.10.2022 явился в военкомат по повестке для прохождения медицинской комиссии. На приеме у хирурга указал на боль в колене, представил медицинское заключение. В ходе осмотра у врача-хирурга появились подозрения о попытке уклонения от службы в армии, несмотря на имеющееся медицинское заключение. В военкомате присвоили категорию годности Б3. На просьбу предоставить время для лечения в военкомате отказали, таким образом, врачи военкомата препятствуют его лечению.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что летом приходил в военкомат, рассказал про боли в колене, показал медицинские документы из частной клиники, в военкомате сказали, что необходимо заключение врача из государственной больницы. В государственной больнице также указали на попытку уклонения от армии. Имеет установленный диагноз - <данные изъяты>, считает, что данный диагноз препятствует прохождению службы в армии даже с учетом ограничений. Врачом назначены обезболивающие таблетки и мази, но обезболивание бесполезно, так как колено рушится изнутри, будет необходимо менять коленный сустав. На предыдущем призыве не заявлял о боли в колене, так как не придавал ей значения. Просит не считать <данные изъяты> основным диагнозом, основной диагноз должен поставить ревматолог, к которому не удалось попасть до призыва из-за очереди.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» по доверенностям ФИО2 исковые требования не признал, поддержал изложенное в отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Дополнительно суду пояснил, что ФИО1 направляли на медицинское освидетельствование в травматологию, так как он предъявил жалобу на боли в колене, о чем имеется заключение врача-травматолога. Административный истец был обследован 21.11.2022, диагноз <данные изъяты> был поставлен врачом травматологом-ортопедом. Заболевание истца не входит в перечень заболеваний, являющихся основанием для освобождения от службы в армии, оно ограничивает службу, это категория «Б». Если гражданин не согласен, он имеет право на независимую военно-врачебную экспертизу, только она может поставить окончательный диагноз, административный истец о ней не заявлял. Данная экспертиза проводится за счет гражданина, он сам выбирает экспертное медицинское учреждение.
Заслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 1, подпункта «а» пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.09.2022 № 691 с 1 ноября 2022 года по 31 декабря 2022 года осуществляется призыв на военную службу граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Согласно пункту 4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с пунктом 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Как следует из содержания пункта 20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Из определения Верховного Суда РФ от 28.09.2016 № 18-КГ16-103 следует, что носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены, решения (заключения) призывной комиссии, которая хотя и не входит в систему государственных органов, не является органом местного самоуправления, но выполняет публичную функцию путем реализации возложенных государством распорядительных полномочий в сфере призыва на военную службу и гражданскую альтернативную службу, подлежат обжалованию исключительно в порядке административного судопроизводства.
В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено, что 23.11.2022 при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу на основании статьи 65г графы 1 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, введенного в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности – «Б», диагноз – нагрузочная артралгия правого коленного сустава, о чем представлена выписка из протокола заседания призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от 23.11.2022 протокол № 16.
Из личного дела призывника ФИО1 следует, что с 2019 года административный истец проходит медицинское освидетельствование врачами-специалистами призывной комиссии. Результаты обследования ФИО1 отражены в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, согласно которой имеется запись о годности к военной службе с незначительными ограничениями. Согласно листу медицинского освидетельствования от 23.11.2022 по заключению врача-специалиста ФИО1 установлена категория «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Также в материалах личного дела имеется выписка врача-травматолога-ортопеда КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» ФИО3, согласно которой ФИО1 21.11.2022 был осмотрен врачом с постановкой диагноза: <данные изъяты>
При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение.
При этом административный истец не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы военкому, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить административного истца на повторное медицинское освидетельствование.
После принятия решения призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г. Кирова 23.11.2022 административный истец прошел обследование в ООО «МРТ Центр». По результатам исследования был составлен протокол исследования № 58905 от 25.11.2022, согласно которому ФИО1 была рекомендована консультация врача-травматолога-ортопеда. Заключения врача-травматолога-ортопеда с установленным диагнозом административным истцом суду не представлено.
Таким образом, достаточных доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в судебное заседание административным истцом не представлено.
Оснований для возложения обязанности на административного ответчика в соответствии с пунктом 20 вышеуказанного Положения направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование судом не усматривается. Представленное медицинское заключение врачебной комиссии полное, сомнений не вызывает, невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования ФИО1 не установлено.
Таким образом, судом не установлено оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов города Кирова от 23.11.2022 протокол № 16, следовательно, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (ИНН № к Призывной комиссии военного комиссариата по Ленинскому и Нововятскому районам города Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» (ИНН <***>) об оспаривании решения призывной комиссии от 23.11.2022 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г. Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.А. Елькина
Мотивированное решение составлено 23.12.2022.
Решение09.01.2023