Дело № 2-2386/2025

УИД 44RS0001-01-2025-002655-49

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи К.В. Черных, при секретаре судебного заседания Новиковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО8 о запрете эксплуатации опасного производственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивировал тем, что прокуратурой г. Костромы на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. В ходе проверки установлено, что в соответствии с письмом ООО «Газпром газораспределение Кострома» от 13.02.2025 № ИС-15/691 заказчиком строительства газопровода надземного газопровода – ввода к нежилым помещениям по адресу: <адрес>, среднего давления, расположенного от точки врезки в существующий газопровод среднего давления до ГРПШ-695КС, газопровода низкого давления, расположенного от ГРШП до входа в здание по адресу: <адрес>, общей протяженностью 84,38 м, являлся ФИО1 Договор на техническое обслуживание указанного газопровода заключен ФИО1 с ФИО2 Согласно письму ООО «НОВАТЭК-Кострома» от 13.02.2025 № между указанной организацией и ФИО2 заключен договор поставки газа от 19.12.2023 №. Вместе с тем, опасный производственный объект, исходя из его назначения и характеристик, не может эксплуатироваться физическим лицом, не осуществляющим производственную деятельность, а также в отсутствие соответствующей лицензии. В таком случае, используя опасный производственный объект в целях обеспечения газом недвижимого имущества, физическое лицо обязано надлежащим образом оформить отношения с уполномоченной организацией или индивидуальным предпринимателем в целях обеспечения безопасной эксплуатации такого объекта и контроля со стороны уполномоченных государственных органов. ФИО2, не оформив отношения с уполномоченной организацией или индивидуальным предпринимателем в целях обеспечения безопасной эксплуатации такого объекта и контроля со стороны уполномоченных государственных органов, осуществляют эксплуатацию вышеуказанного опасного производственного объекта. Несоблюдение ФИО2 требований действующего законодательства РФ в области промышленной безопасности не обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах, находящихся в его ведении, поскольку в отношении граждан контрольные (надзорные) мероприятия в сфере промышленной безопасности не осуществляются. Ненадлежащая эксплуатация сетей газоснабжения может привести к чрезвычайному происшествию (утечка газа, возгорание, взрыв), которое может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью, а также имуществу неопределенного круга лиц, окружающей среде. Просит суд запретить ФИО2 эксплуатировать опасный производственный объект – газопровод надземного газопровода – ввод к нежилым помещениям по адресу: <адрес>, среднего давления, расположенного от точки врезки в существующий газопровод среднего давления до ГРПШ-695КС, газопровода низкого давления, расположенного от ГРПШ до входа в здание по адресу: <адрес>, до получения лицензии или заключения договора с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта.

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Захаров А.Л. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, не явился.

Представитель третьего лица ЦУ Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц ООО «Газпром газораспределение Кострома», ООО «НОВАТЭК-Кострома» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ст. 233 ГПК РФ с согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно преамбуле Федерального закона № 116-ФЗ указанный закон распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ).

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 116-ФЗ).

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в законодательством Российской Федерации; допускать к производственном объекте лиц, удовлетворяющих квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц. отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте и др. (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ).

Таким образом, по смыслу норм Федерального закона №116-ФЗ опасный производственный объект, исходя из его назначения и характеристик, не может эксплуатироваться физическим лицом, не осуществляющим производственную деятельность, а также в отсутствие соответствующей лицензии.

В таком случае, используя опасный производственный объект в целях обеспечения газом недвижимого имущества, физическое лицо обязано надлежащим образом оформить отношения с уполномоченной организацией или индивидуальным предпринимателем в целях обеспечения безопасной эксплуатации такого объекта и контроля со стороны уполномоченных государственных органов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Проверкой установлено, что газопровод надземного газопровода – ввод к нежилым помещениям по адресу: <адрес>, среднего давления, расположенный от точки врезки в существующий газопровод среднего давления до ГРПШ-695КС, газопровод низкого давления, расположенный от ГРПШ до входа в здание по адресу: <адрес>, используется физическим лицом без регистрации указанного объекта в реестре опасных производственных объектов, а также в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Из выписки ЕГРН от 04.06.2025 следует, что ФИО2, <дата> года рождения, на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с письмом ООО «Газпром газораспределение Кострома» от 13.02.2025 № ИС-15/691 между вышеуказанным юридическим лицом и ФИО2 заключен договор на техническое обслуживание объекта системы газоснабжения по адресу: <адрес>.

Факт использования опасного производственного объекта (сетей газопотребления) для транспортировки газа в помещение по адресу: <адрес>, подтверждается заключенным договором от <дата> № с ООО «НОВАТЭК - Кострома».

Судом установлено, и ответчиком не оспорено, что лицензия по эксплуатации опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, ответчиком не оформлена.

При изложенных обстоятельствах дальнейшая эксплуатация спорного объекта ответчиком без получения соответствующей лицензии или заключения договора с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта будет противоречить приведенным положениям Федерального закона № 116-ФЗ.

Учитывая, что эксплуатация опасных производственных объектов без получения соответствующей лицензии создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО9 о запрете эксплуатации опасного производственного объекта удовлетворить.

Запретить ФИО2 ФИО10, эксплуатировать опасный производственный объект – газопровод надземного газопровода – ввод к нежилым помещениям по адресу: <адрес>, среднего давления, расположенного от точки врезки в существующий газопровод среднего давления до ГРПШ-695КС, газопровода низкого давления, расположенного от ГРПШ до входа в здание по адресу: <адрес>, до получения лицензии или заключения договора с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта.

Разъяснить ответчику, что он вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.В. Черных

Мотивированный текст решения изготовлен 14.07.2025.