Судья Копылова Е.М. Дело № 21-451/2023
УИД:22 RS0011-02-2023-001981-69
№ 12-247/2023 (1 инстанция)
РЕШЕНИЕ
сентября 2023 года г.Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Пасынковой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 июля 2023 года по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Г от 24 мая 2023 года, которым
администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 17 мая 2023 года ***-АП, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов) Б, администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по пр.Ленина, 130 в г.Рубцовске Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 20 мая 2022 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 30 марта 2022 года, в срок до 1 мая 2023 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после взыскания исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, в 37 метрах восточнее жилого дома по пр.Ленина 3. Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированно по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в городской суд 30 мая 2023 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие длительности осуществления муниципальных закупок, объема предстоящих работ и погодных условий, в рамках исполнительного производства ***-ИП, возбужденного в том же подразделении судебных приставов 11 ноября 2022 года, исполняются требования исполнительного документа о возложении обязанности на ООО «УК «Виктория» по организации и содержанию площадки накопления твердых коммунальных отходов, обращению в администрацию города по вопросу согласования места размещения таковой. Постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от 26 июня 2022 года *** ООО «УК «Виктория» согласовано размещение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в вышеуказанном месте, возложена обязанность по ее содержанию.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 июля 2023 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 26 июля 2023 года (копия решения получена 20 июля 2023 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы.
В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дел, исполнительного производства, 20 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. Копия соответствующего постановления вручена должнику 23 мая 2022 года.
Исполнительный лист выдан 30 марта 2022 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 31 августа 2021 года, вступившего в законную силу 14 декабря 2021 года, в пользу взыскателя К о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности выполнить вышеуказанные работы в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
31 мая 2022 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Копия этого постановления вручена должнику 14 июня 2022 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 1 июня 2022 года должнику устанавливался новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30 сентября 2022 года. Копия постановления получена должником 8 июня 2022 года.
Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 19 января 2023 года Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 2 ноября 2022 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 1 мая 2023 года. Копия постановления получена должником 3 ноября 2022 года.
Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены (не заменена поврежденная по диагонали боковая плита ограждения, не восстановлена ровность покрытия, не установлены железобетонные опоры, отсутствуют освещение и информация об обслуживании), документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.
Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 5/23/22063-АП от 13 января 2023 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, актом о совершении исполнительских действий от 3 мая 2023 года, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.
Таким образом, вывод судьи городского суда о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено. Предоставленный срок, превысивший 5 месяцев, вопреки утверждению заявителя, нельзя признать неразумным, притом что в установленный срок каких-либо мер к исполнению требований исполнительного документа не принималось.
Доводы жалобы о том, что в рамках исполнительного производства ***-ИП, возбужденного в том же подразделении судебных приставов 11 ноября 2022 года, исполняются требования исполнительного документа о возложении обязанности на ООО «УК «Виктория» по организации и содержанию площадки накопления твердых коммунальных отходов, постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от 26 июня 2022 года № 4241 ООО «УК «Виктория» согласовано размещение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в вышеуказанном месте, возложена обязанность по ее содержанию, подлежат отклонению.
Указанные обстоятельства не исключают обязанностей Администрации города Рубцовска Алтайского края возложенных вступившим в законную силу решением суда, по оборудованию контейнерной площадки с выполнением определенных работ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется
Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 июля 2023 года, постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Г от 24 мая 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: О.М. Пасынкова