Дело № 2-722/2023

66RS0043-01-2023-000335-30

Мотивированное решение

изготовлено 11 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.

при секретаре Проскурниной Е.Н.

с участием помощника Нижнетагильского прокурора Управления транспортной прокуратуры ФИО1,

представителя ответчика Администрации Новоуральского городского округа – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Нижнетагильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новоуральского городского округа о возложении обязанности провести капитальный ремонт автомобильной дороги (путипровода),

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации Новоуральского городского округа о возложении обязанности провести капитальный ремонт автомобильной дороги (путипровода), а именно, просит возложить на Администрацию Новоуральского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт автомобильной дороги (путипровода), расположенной над Свердловской железной дорогой на ХХХ км. ХХХ пикета ст. ХХХ, в ходе которого: на опорах №№ 0, 8 восстановить защитный слой блоков насадок устоя, торца блока насадок устоя, устранить имеющуюся коррозию на металлических конструкциях неподвижных опор, деформационного шва, водоотводного лотка и труб; на опорах №№ 3, 4, 5, 6, 7 восстановить защитный и поверхностный слой бетона в местах расположения арматурного каркаса; на парапетном ограждении проезжей части восстановить наружный слой обеспечить высоту ограждения безопасности проезда в соответствии с п. 8.1.16 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; в асфальтовом покрытии ездового полотна устранить разрушения (выбоины) в районе деформационных швов; восстановить гидроизоляцию пролетных конструкций; восстановить асфальтовое покрытие тротуаров и защитный слой подтратуарных плит и по всей их длине; устранить вибрации конструкций пролетных строений 4-5, укрепив конструкции и перильные ограждения; устранить имеющиеся коррозии на металлических конструкциях опорных частей пролетных балок в подмостовой части моста.

В обоснование заявленных требований указано, что Нижнетагильской транспортной прокуратурой в ХХХ году проведена проверка исполнения законодательства о безопасности сооружений, о содержании объектов инженерной инфрастуктуры, о дорожной деятельности и железнодорожном транспорте. Установлено, что над Свердловской железной дорогой на ХХХ км. ХХХ пикета ст. ХХХ проходит автомобильная дорога (путепровод). Данный путепровод находится в собственности муниципального образования Администрация Новоуральского городского округа, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости. Результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что данный автодорожный путепровод эксплуатируется администрацией г. Новоуральска с нарушениями требований технических регламентов, регламентирующих состояние дорожных сооружений. Так, на путепроводе имеются следующие дефекты и неисправности, затрагивающие конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности: Опора № 0 - защитный слой блоков насадок устоя разрушен, наблюдается местное разрушение бетона торца блока насадок устоя, на блоках насадок увлажненная грязь, шкафная стенка, блоки насадок и подферменники увлажнены, металлические конструкции неподвижных опор, деформационного шва, водоотводного лотка и труб подвергнуты коррозии; Опоры № 3, № 4 - в поверхностном и защитном слое бетона наблюдаются трещины паутинного расположения в местах расположения арматурного каркаса, не исключено попадание влаги к арматуре, вдоль трещин наблюдается отслаивание ремонтного состава из пенетрона; Опора № 5 - наблюдаются трещины путинного характера и отдельные гглубокие вертикальные трещины в местах расположения арматурного каркаса, отслаивание поверхностного и защитного слоя бетона, не исключено попадание влаги к арматуре; Опоры № 6, № 7 - на момент осмотра наблюдаются трещины паутинного расположения в местах расположения арматурного каркаса, не исключено попадание влаги к арматуре; Опора № 8 - защитный слой блоков насадок устоя разрушен, наблюдается местное разрушение бетона торца блока насадок устоя, на блоках насадок увлажненная грязь. шкафная стенка, блоки насадок и подферменники увлажнены, металлические конструкции неподвижны опор, деформационного шва, водоотводного лотка и труб подвергнуты коррозии (нарушены п. 5.2, п. 7.1, СП 35.13330.2011, ГОСТ 27751-2014); высота парапетного ограждения проезжей части не соответствует требованиям п. 8.1.16 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"; имеются провалы асфальтового покрытия в районе деформационных швов (нарушены п. 5.69, п. 7.1, СП 35.13330.2011); гидроизоляция пролетных конструкций в неисправном состоянии, обнаружены следы протечек (нарушен п. 7.1, СП 35.13330.2011); асфальтовое покрытие тротуаров имеет многочисленные нарушения, над стыками плит отсутствует, уклоны не выдержаны, дождевая вода стекает между стыками плит на железобетонные конструкции моста (нарушен п. 7.1, СП 35.13330.2011); пролетные строения 0-1, 1-2, 2-3, 3-4, на момент осмотра, наблюдается увлажненные участки, высот на монолитных участках и пролетных балках. Пролет 7-8 на момент осмотра, наблюдается увлажненные участки, высоты на монолитных участках и пролетных балках. Все металлические конструкции опорных частей пролетных балок в подмостовой части моста подвергнуты поверхностной корозии. Перечисленные дефекты и неисправности элементов конструкций путепровода также выявлены в ходе комиссионного осмотра от ХХХ года (акт осмотра № ХХХ), в ходе комиссионного осмотра от ХХХ года (акт осмотра № ХХХ), подтверждаются актом проверки прокуратуры от ХХХ года. Неудовлетворительное состояние конструкций путепровода отражено также в программе работ на производство инженерно-геодезических изысканий, подготовленному в ХХХ году ООО " ХХХ ". Согласно данной программе, сооружение имеет дефекты второй и третей категории неисправности, влияющие на безопасность и долговечность мостового сооружения, такие как: нарушение гидроизоляции мостового полотна; выщелачивание цементного камня с отложением солей на поверхности плит балок и швов омоноличиваня; недостаточная высота и уровень удерживающей способности конструкции ограждения безопасности проезда; значительные повреждения откосного лестничного схода; отсутствие конструкции откосного водоотводного лотка.

В судебном заседании помощник Нижнетагильского прокурора Управления транспортной прокуратуры ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что выявленные нарушения оказывают негативное воздействие на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасность дорожного движения и подлежат устранению. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Новоуральского городского округа - ФИО2, действующая на основании доверенности № ХХХ от ХХХ года, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснила суду, что автодорожный путепровод, расположенный на ХХХ км. пути участка ХХХ, Свердловской железной дороги действительно находится в собственности Администрации Новоуральского городского округа. Осмотры данного путепровода на регулярной основе проводятся Администрацией Новоуральского городского округа, по результатам которых проводятся работы по поддержанию дорожного полотна, пешеходных тротуаров и элементов водоотведения в работоспособном состоянии. В целях снижения нагрузки на путепровод до момента проведения ремонтных работ Администрацией Новоуральского городского округа установлены ограничивающие максимальную разрешенную массу автомобилей, проезжающих по мосту. ХХХ года в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства" Новоуральского городского округа на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru/) размещено извещение № ХХХ с приглашением к участию в открытом конкурсе в электронной форме на выполнение работ по ремонту автодорожного путепровода на ХХХ км. пути участка ХХХ, Свердловской железной дороги. с начальной (максимальной) ценой контракта ХХХ руб. ХХХ коп. По итогам состоявшегося электронного конкурса с начальной (максимальной) ценой контракта ХХХ руб. ХХХ коп. ХХХ года определен победитель. с которым не ранее чем ХХХ года и не позднее ХХХ года будет заключен муниципальный контракт на сумму ХХХ руб. ХХХ коп. Согласно условиям закупки работы по ремонту автодорожного путепровода будут проходить в 2 этапа: 1 этап - с даты заключения контракта по ХХХ года; 2 этап - с ХХХ года по ХХХ года. Срок окончания работ определен на ХХХ года. На ремонт автодорожного путепровода бюджетной росписью Новоуральского городского округа в 2023-2024 годах выделены лимиты бюджетных обязательств в сумме ХХХ руб. ХХХ коп., в том числе на ХХХ год - ХХХ руб. ХХХ коп., на ХХХ год - ХХХ руб. ХХХ коп. В настоящее время контракт находится на подписании у заказчика. Таким образом, представитель ответчика считает, что поскольку Администрацией Новоуральского городского округа приняты все меры. направленные на выполнение работ по капитальному ремонту автодорожного путепровода (выделены денежные средства для производства работ; проведены мероприятия по определению подрядчика), то предмет исковых требований отсутствует. Вместе с тем, представитель ответчика считает, что в указанный в исковом заявлении срок - в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, работы по капитальному ремонту автодорожного путепровода не могут быть закончены. В связи с чем, считает разумным и реальным сроком выполнения работ по капитальному ремонту автодорожного путепровода является срок - ХХХ года.

Рассмотрев требования иска, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования механической безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог являются одними из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и из последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" перечислены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения. К ним, в частности, относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" владельцы линий связи, электропередачи, нефте-, газо-, продуктопроводов и других пересекающих железнодорожные пути общего пользования или находящихся в непосредственной близости от них сооружений несут ответственность за обеспечение безопасности их функционирования и соблюдение установленных норм строительства и эксплуатации указанных сооружений. Владелец указанных сооружений обязан своевременно информировать соответствующих владельцев инфраструктур о возникновении аварийных ситуаций, которые могут повлиять на работу организаций железнодорожного транспорта, и о принимаемых мерах.

Как установлено судом и следует из материалов дела Нижнетагильской транспортной прокуратурой в 2020 году проведена проверка исполнения законодательства о безопасности сооружений, о содержании объектов инженерной инфрастуктуры, о дорожной деятельности и железнодорожном транспорте, установлено, что над Свердловской железной дорогой на ХХХ км. ХХХ пикета ст. ХХХ проходит автомобильная дорога (путепровод).

Вышеуказанный путепровод находится в собственности муниципального образования Администрация Новоуральского городского округа, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости, и не было оспорено представителем ответчика в ходе судебного заседания.

Результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что данный автодорожный путепровод эксплуатируется администрацией г. Новоуральска с нарушениями требований технических регламентов, регламентирующих состояние дорожных сооружений.

Так, из Акта по результатам проверки № ХХХ от ХХХ года исполнения законодательства о безопасности сооружений, о содержании объектов инженерной инфраструктуры, о дорожной деятельности и железнодорожном транспорте законодательства о безопасности сооружений, о содержании объектов инженерной инфраструктуры, о дорожной деятельности и железнодорожном транспорте, следует, что на путепроводе имеются следующие дефекты и неисправности, затрагивающие конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности: Опора № 0 - защитный слой блоков насадок устоя разрушен, наблюдается местное разрушение бетона торца блока насадок устоя, на блоках насадок увлажненная грязь, шкафная стенка, блоки насадок и подферменники увлажнены, металлические конструкции неподвижных опор, деформационного шва, водоотводного лотка и труб подвергнуты коррозии; Опоры № 3, № 4 - в поверхностном и защитном слое бетона наблюдаются трещины паутинного расположения в местах расположения арматурного каркаса, не исключено попадание влаги к арматуре, вдоль трещин наблюдается отслаивание ремонтного состава из пенетрона; Опора № 5 - наблюдаются трещины путинного характера и отдельные гглубокие вертикальные трещины в местах расположения арматурного каркаса, отслаивание поверхностного и защитного слоя бетона, не исключено попадание влаги к арматуре; Опоры № 6, № 7 - на момент осмотра наблюдаются трещины паутинного расположения в местах расположения арматурного каркаса, не исключено попадание влаги к арматуре; Опора № 8 - защитный слой блоков насадок устоя разрушен, наблюдается местное разрушение бетона торца блока насадок устоя, на блоках насадок увлажненная грязь. шкафная стенка, блоки насадок и подферменники увлажнены, металлические конструкции неподвижны опор, деформационного шва, водоотводного лотка и труб подвергнуты коррозии (нарушены п. 5.2, п. 7.1, СП 35.13330.2011, ГОСТ 27751-2014); высота парапетного ограждения проезжей части не соответствует требованиям п. 8.1.16 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"; имеются провалы асфальтового покрытия в районе деформационных швов (нарушены п. 5.69, п. 7.1, СП 35.13330.2011); гидроизоляция пролетных конструкций в неисправном состоянии, обнаружены следы протечек (нарушен п. 7.1, СП 35.13330.2011); асфальтовое покрытие тротуаров имеет многочисленные нарушения, над стыками плит отсутствует, уклоны не выдержаны, дождевая вода стекает между стыками плит на железобетонные конструкции моста (нарушен п. 7.1, СП 35.13330.2011); пролетные строения 0-1, 1-2, 2-3, 3-4, на момент осмотра, наблюдается увлажненные участки, высот на монолитных участках и пролетных балках. Пролет 7-8 на момент осмотра, наблюдается увлажненные участки, высоты на монолитных участках и пролетных балках. Все металлические конструкции опорных частей пролетных балок в подмостовой части моста подвергнуты поверхностной корозии.

Перечисленные дефекты и неисправности элементов конструкций путепровода также выявлены в ходе комиссионного осмотра от ХХХ года (акт осмотра № ХХХ), в ходе комиссионного осмотра от ХХХ года (акт осмотра № ХХХ), подтверждаются актом проверки прокуратуры от ХХХ года.

Неудовлетворительное состояние конструкций путепровода отражено также в программе работ на производство инженерно-геодезических изысканий, подготовленному в ХХХ году ООО " ХХХ ".

Согласно данной программе, сооружение имеет дефекты второй и третей категории неисправности, влияющие на безопасность и долговечность мостового сооружения, такие как: нарушение гидроизоляции мостового полотна; выщелачивание цементного камня с отложением солей на поверхности плит балок и швов омоноличиваня; недостаточная высота и уровень удерживающей способности конструкции ограждения безопасности проезда; значительные повреждения откосного лестничного схода; отсутствие конструкции откосного водоотводного лотка.

В 2019 год по заказу администрации проведены проектно-изыскательные работы по ремонту путепровода. Однако с момента составления указанного отчета и проведения проектно-изыскательных работ до сегодняшнего дня не организовано проведение капитального ремонта или реконструкции путепровода.

Таким образом, судом установлено, что Администрация Новоуральского городского округа, являющаяся органом местного самоуправления, является ответственным лицом за соблюдение требований технических регламентов по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог Новоуральского городского округа и входящих в их состав дорожных сооружений, ей должны содержаться дороги в безопасном состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил приниматься меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Ненадлежащее содержание автодорожного путепровода Администрацией Новоуральского городского округа нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

На основании вышеизложенного, требования Нижнетагильского транспортного прокурора о возложении на ответчика обязанности провести капитальный ремонт автомобильной дороги (путипровода), а именно, на опорах №№ 0, 8 восстановить защитный слой блоков насадок устоя, торца блока насадок устоя, устранить имеющуюся коррозию на металлических конструкциях неподвижных опор, деформационного шва, водоотводного лотка и труб; на опорах №№ 3, 4, 5, 6, 7 восстановить защитный и поверхностный слой бетона в местах расположения арматурного каркаса; на парапетном ограждении проезжей части восстановить наружный слой обеспечить высоту ограждения безопасности проезда в соответствии с п. 8.1.16 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; в асфальтовом покрытии ездового полотна устранить разрушения (выбоины) в районе деформационных швов; восстановить гидроизоляцию пролетных конструкций; восстановить асфальтовое покрытие тротуаров и защитный слой подтратуарных плит и по всей их длине; устранить вибрации конструкций пролетных строений 4-5, укрепив конструкции и перильные ограждения; устранить имеющиеся коррозии на металлических конструкциях опорных частей пролетных балок в подмостовой части моста, не противоречат требованиям приведенных выше положений закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Нижнетагильского транспортного прокурора к Администрации Новоуральского городского округа в полном объеме.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Одновременно, в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом мнения прокурора, принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает возможным установить ответчику Администрации Новоуральского городского округа срок для исполнения возлагаемой на него обязанности - в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, считая данные сроки разумными и достаточными для устранения выявленных нарушений.

Доводы представителя ответчика о том, что установленный судом шестимесячный срок исполнения является неразумным не может быть принят во внимание как не подтвержденный доказательствами (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Суд учитывает, что у ответчика, с учетом норм ст.ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в будущем есть право просить суд об отсрочке исполнения решения суда при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, и при представлении соответствующих доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск Нижнетагильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новоуральского городского округа о возложении обязанности провести капитальный ремонт автомобильной дороги (путипровода) – удовлетворить.

Возложить на Администрации Новоуральского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт автомобильной дороги (путипровода), расположенной над Свердловской железной дорогой на ХХХ км. ХХХ пикета ст. ХХХ, в ходе которого:

1. На опорах №№ 0, 8 восстановить защитный слой блоков насадок устоя, торца блока насадок устоя, устранить имеющуюся коррозию на металлических конструкциях неподвижных опор, деформационного шва, водоотводного лотка и труб.

2. На опорах №№ 3, 4, 5, 6, 7 восстановить защитный и поверхностный слой бетона в местах расположения арматурного каркаса.

3. На парапетном ограждении проезжей части восстановить наружный слой обеспечить высоту ограждения безопасности проезда в соответствии с п. 8.1.16 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

4. В асфальтовом покрытии ездового полотна устранить разрушения (выбоины) в районе деформационных швов.

5. Восстановить гидроизоляцию пролетных конструкций.

6. Восстановить асфальтовое покрытие тротуаров и защитный слой подтратуарных плит и по всей их длине.

7. Устранить вибрации конструкций пролетных строений 4-5, укрепив конструкции и перильные ограждения.

8. Устранить имеющиеся коррозии на металлических конструкциях опорных частей пролетных балок в подмостовой части моста.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Басанова

Согласовано

Судья И.А. Басанова