Судья: Черняков М.М. 24RS0032-01-2023-000246-87

Дело №33-10624/2023

065г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Баимовой И.А., Сударьковой Е.В.,

помощника судьи: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску прокурора Ленинского района г.Красноярска, действующего в интересах ФИО1, к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ленинский» о признании деятельности, осуществляемой в должности медицинский дезинфектор, возложении обязанности,

по апелляционному представлению заместителя прокурора Ленинского района г.Красноярска Че М.А.,

на решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 22 июня 2023г., которым постановлено:

В исковых требованиях прокурора Ленинского района г.Красноярска действующего в интересах ФИО1, к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ленинский» о признании деятельности, осуществляемой ФИО1 работой, осуществляемой в должности «медицинский дезинфектор», возложении обязанности отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛ

А :

Прокурор Ленинского района г.Красноярска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ленинский» (далее по тексту - КГБУ СО «КЦСОН «Ленинский»). Требования мотивированы тем, что в результате проведенной по заявлению ФИО1 проверки установлено, что она с 09 ноября 2007г. была трудоустроена в КГБУ СО «Дом-Интернат «Родник», с 22 сентября 2008г. работала в должности медицинского дезинфектора в отделении ночного пребывания граждан, которое с 01 января 2022г. было передано из управления КГБУ СО «Дом-Интернат «Родник» в управление КГБУ СО «КЦСОН «Ленинский». В результате реорганизации и изменения подведомственности отделения ночного пребывания граждан работники, ранее состоявшие в должности медицинского дезинфектора, были переведены на должность дезинфектора. Перевод является незаконным, т.к. должностные обязанности, условия труда остались прежними, однако сократился уровень заработной платы, продолжительность отпуска, а также работники лишены иных льгот, которые полагаются медицинским работникам, при этом из характера выполняемых работ следует, что работа, выполняемая дезинфекторами, относится к медицинской деятельности. Дезинфекторами осуществляется санитарная обработка получателей социальных услуг от педикулеза и иных инфекционных заболеваний, а также дезинфекционная обработка вещей с использованием медицинского изделия, следовательно, дезинфекторы осуществляют санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, что относится к медицинской деятельности. Должностные обязанности ФИО1, выполнявшиеся ранее в должности медицинского дезинфектора и в настоящее время в должности дезинфектора являются идентичными. Положение об отделении ночного пребывания также является тождественным ранее действовавшему в КГБУ СО «Дом-Интернат «Родник». В результате организационно-штатных изменений осуществлен незаконный перевод сотрудника, выполняющего медицинские функции, на должность, относящуюся к профессиональной квалификационной группе «рабочие», что лишило ФИО1 прав на получение гарантий, предоставленных медицинским работникам. В этой связи прокурор просил суд признать деятельность, осуществляемую ФИО1 с 01 января 2022г. в должности дезинфектора в КГБУ СО «КЦСОН «Ленинский» работой, осуществляемой в должности медицинский дезинфектор, возложить на ответчика обязанность передать скорректированные сведения о трудовой деятельности ФИО1 в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, произвести перерасчет заработной платы исходя из оклада, установленного для должности медицинского дезинфектора за период с 01 января 2022г. до даты вступления решения в законную силу.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Ленинского района г.Красноярска Че М.А. просит отменить решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Он указывает на то, что дезинфекторы в своей деятельности пользуются дезинфекционной камерой, которая относится к медицинским изделиям, в связи с чем дезинфекторы осуществляют санитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, что относится к медицинской деятельности. Также полагает, что должностные обязанности ФИО1 по обработке граждан без определенного места жительства не соответствуют характеристикам, установленным квалификационным справочником профессий рабочих.

В возражениях на апелляционное представление директор КГБУ СО «КЦСОН «Ленинский» ФИО2, представитель Министерства социальной политики Красноярского края ФИО3, ссылаясь на законность и обоснованность решения, на правильное применение судом норм материального права, просят решение оставить без изменения, а апелляционное представление - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель КГБУ СО «КЦСОН «Ленинский», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя процессуального истца прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Иляскина К.И., истицы ФИО1, представителя Министерства социальной политики Красноярского края ФИО3, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела видно и судом установлено, что ФИО1 на основании трудового договора от 09 ноября 2007г. №24 и приказа (распоряжения) от 09 ноября 2007г. №287/к была принята на работу в Муниципальное учреждение городской центр социальной помощи населению «Родник», в дом ночного пребывания на должность дезинфектора.

Согласно приказу от 22 сентября 2008г. № 99/п ФИО1 была переведена на должность медицинского дезинфектора с оплатой труда согласно штатного расписания.

Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ленинский» создано на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 30 декабря 2019г. №118-р. Учреждение создано путем принятия из муниципальной собственности в государственную собственность Красноярского края муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ленинского района г.Красноярска», созданного на основании постановления Администрации Ленинского района г.Красноярска от 16 марта 1994г. №229 «Об открытии Центра социального обслуживания».

С 01 января 2022г. в связи с изменением типа учреждения изменилось и наименование учреждение: Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Родник».

Постановлением Правительства Красноярского края от 17 февраля 2017г. №97-п «Об утверждении нормативов штатной численности краевых государственных учреждений социального обслуживания» приложение №10 в связи с изменением типа учреждения КГБУ СО «Родник», с 01 января 2022г. должность медицинский дезинфектор была сокращена.

КГБУ СО «Родник» в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 27 октября 2021г. №360 о сокращении должности «медицинский дезинфектор», с которым она была ознакомлена 29 октября 2021г. В этом уведомлении ей были предложены имеющиеся у работодателя вакантные должности по состоянию на 01 ноября 2021г.

Приказом КГБУ СО «Родник» от 01 декабря 2021г. №263-ЛС ФИО1 на основании заявления об увольнении и письма о согласовании перевода с другим работодателем была уволена с работы 31 декабря 2021г.

29 декабря 2021г. между ФИО1 и КГБУ СО «КЦСОН «Ленинский» был заключен трудовой договор №19-21, а также издан приказ о приеме на работу, согласно которым ФИО1 была принята на работу на должность (специальность) дезинфектор в отделение ночного пребывания граждан, дата начала работы - 01 января 2022г.

Согласно п.3 трудового договора ежемесячный оклад (должностной оклад) составляет 3 016 руб. При приеме на работу в КГБУ СО «КЦСОН «Ленинский» ФИО1 был выдан 1 экземпляр должностной инструкции дезинфектора отделения ночного пребывания граждан от 21 декабря 2021г. №220 ОД.

В соответствии с проведенной специальной оценкой условий труда на рабочем месте должности дезинфектора и оформлением карты №300А специальной оценки условий труда, с ФИО1 01 марта 2022г. было заключено дополнительное соглашение №1 к трудовому договору, из которого следует, что работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск по результатам специальной оценки условий труда 7 календарных дней, условия труда на рабочем месте по результатам проведенной специальной оценки классифицируются по степени вредности и (или) опасности как «вредные условия труда» класс 3.2.

28 июня 2022г. с ФИО1 было заключено дополнительное соглашение №6 о внесении изменений в трудовой договор об установлении должностного оклада в размере 3 275 руб.

Прокурор Ленинского района г.Красноярска, полагая, что деятельность, осуществляемая ФИО1 с 01 января 2022г. в должности дезинфектора является работой, осуществляемой в должности медицинского дезинфектора, обратился в суд с указанным иском.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. При этом суд исходил из того, что должность медицинский дезинфектор относится к сфере здравоохранения, тогда как КГБУ СО «КЦСОН «Ленинский» таковым не является, так как создано для оказания услуг в сфере социального обслуживания граждан. Должностные обязанности, указанные в заключенном с истицей трудовом договоре от 29 декабря 2021г. №19-21 и в должностной инструкции дезинфектора, согласовываются с характеристиками работ дезинфектора, указанными в Квалификационном справочнике профессий рабочих, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 20 февраля 1984г. №58/3-102. Кроме того, в примерном штатном расписании приложения №10 к постановлению Правительства Красноярского края от 17 февраля 2017г. №97-п (в ред. от 22 сентября 2021г. №657-п) указана должность дезинфектор при наличии отделения, предоставляющего социальные услуги в стационарной форме, и (или) подразделения ночного пребывания, должности медицинский дезинфектор в учреждениях социального обслуживания постановлением №97-п не предусмотрена. Также в связи с сокращением должности медицинский дезинфектор ФИО1 были предложены вакантные должности КГБУ СО «Родник», от которых она отказалась и добровольно написала заявление об увольнении из одного учреждения и о ее принятии в другое на должность дезинфектора в отделение ночного пребывания граждан в порядке согласованного перевода, ознакомившись под роспись при приеме на работу с должностной инструкцией дезинфектора отделения ночного пребывания граждан.

Судебная коллегия решение суда считает законным и обоснованным.

Так, материалами дела подтверждено, что в связи с сокращением занимаемой истицей должности медицинского дезинфектора в КГБУ СО «Родник», она была трудоустроена в КГБУ СО «КЦСОН «Ленинский» на должность дезинфектора на основании ее личного заявления. При приеме на работу она была ознакомлена с приказом о приеме на работу, подписала трудовой договор, в котором указаны должность дезинфектор, размер оплаты труда, подразделение, должностные обязанности. Также при приеме на работу она была ознакомлена с должностной инструкцией дезинфектора отделения ночного пребывания граждан от 21 декабря 2021г. №220-ОД.

Согласно п.11 ст.2 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности.

Из п.2.1 Устава КГБУ СО «КЦСОН «Ленинский», утвержденного приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 26 ноября 2021г. №985-ОД следует, что учреждение создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, Красноярского края полномочий учредителя в сфере социального обслуживания граждан.

Предметом деятельности учреждения является предоставление социальных услуг гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении социальных услуг, в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому (п.2.2 Устава).

Из п.2.4 Устава следует, что основным видом деятельности учреждения является предоставление гражданам социальных услуг с обеспечением и без обеспечения проживания, включенных в Перечень социальных услуг, утвержденный Законом Красноярского края от 16 декабря 2014г. №7-3023 «Об организации социального обслуживания граждан в Красноярском крае».

Из п.2.5 Устава следует, что учреждение вправе осуществлять виды деятельности, приносящие доход лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, в том числе медицинские услуги в соответствии с имеющейся лицензией на медицинскую деятельность.

Следовательно, учреждение вправе оказывать медицинские услуги в соответствии с имеющейся лицензией как дополнительный вид деятельности.

Из Положения об отделении ночного пребывания граждан КГБУ СО «КЦСОН «Ленинский», утвержденного приказом учреждения от 23 декабря 2021г. №223-ОД следует, что отделение ночного пребывания граждан является структурным подразделением поставщика социальных услуг КГБУ СО «КЦСО «Ленинский». Основной задачей отделения является предоставление социальных услуг гражданам (получателям социальных услуг) без определенного места жительства, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании. Одним из видов услуг, которые предоставляются получателям социальных услуг, являются социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий.

Материалами дела подтверждено, что должности дезинфектор и медицинский дезинфектор имеют различия в специфике трудовой деятельности, обязанностях, требованиях к образованию.

Требования к работникам по должности медицинский дезинфектор регулирует Единый квалификационный справочник должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010г. №541н. Из указанного справочника следует, что специалист, занимающий должность медицинский дезинфектор, обязан иметь среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительную подготовку по направлению профессиональной деятельности не менее 3-х месяцев без предъявления требований к стажу работы. При этом, медицинский дезинфектор осуществляет работу под руководством врача-дезинфектолога, биолога, зоолога, энтомолога, врача- бактериолога, врача-вирусолога. Согласно указанному справочнику профессия медицинский дезинфектор относится к группе среднего медицинского персонала, специалисты подчиняются врачам санитарно-профилактической сферы, а также работникам медицинских учреждений с высшим немедицинским образованием. Медицинский дезинфектор может устроиться в любое медицинское учреждение.

Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 20 февраля 1984г. №58/3-102 установлены характеристики для профессий дезинфектор. Квалификационный справочник обязателен для применения на предприятиях и в организациях всех отраслей народного хозяйства.

Характеристика работы у дезинфектора в указанном справочнике следующая: дезинфекция (уничтожение или ослабление болезнетворных микроорганизмов или передатчиков заразы, инфекции) и дезодорация одежды, предметов домашнего обихода, оборудования, машин, сырья и т.д. физическим, химическим, биологическим и комбинированными методами. Дезинсекция (уничтожение и предупреждение размножения вредных насекомых) ядовитыми химическими веществами и инсектицидами вручную или при помощи специальных машин и оборудования. Подготовка и обслуживание машин и оборудования, приготовление и применение ядохимикатов и других веществ для дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Подноска обрабатываемых предметов к дезинфекционным камерам, загрузка и выгрузка их. Прием, учет, хранение и отпуск ядохимикатов и продуктов для приготовления приманок в соответствии с требованиями инструкций.

Должностные обязанности, указанные в заключенном с истицей трудовом договоре от 29 декабря 2021г. №19-21 и должностной инструкции, согласовываются с характеристиками работ дезинфектора, указанными в указанном квалификационном справочнике.

Из вышеизложенного следует, что профессия дезинфектор принадлежит к категории рабочих, а медицинский дезинфектор относится к категории специалистов, поэтому указана в другом квалификационном справочнике и приведена в спецразделе, в котором изложены необходимые квалификационные характеристики должностей работников, занятых в области здравоохранения. Должность медицинский дезинфектор предполагает работу в медицинских организациях профилактического, лечебного, диагностического или иного профиля.

Судом правильно установлено, что должность медицинский дезинфектор относится к области здравоохранения, тогда как КГБУ СО «КЦСОН «Ленинский» медицинской организацией не является, к сфере здравоохранения не относится, так как создано для оказания услуг в сфере социального обслуживания граждан. В учреждении отсутствуют должности врач-вирусолог, бактериолог, дезинфектолог, биолог, энтомолог.

Кроме того, в примерном штатном расписании приложения №10 постановления Правительства Красноярского края от 17 февраля 2017г. №97-п «Об утверждении нормативов штатной численности краевых государственных учреждений социального обслуживания» утверждены нормативы штатной численности краевых государственных учреждений социального обслуживания. В нем указана должность «дезинфектор при наличии отделения, предоставляющего социальные услуги в стационарной форме, и (или) подразделения ночного пребывания, должности медицинского дезинфектора в учреждениях социального обслуживания постановлением №97-п не предусмотрено.

Таким образом, материалами дела подтверждено и судом правильно установлено, что ФИО1 была трудоустроена в КГБУ СО «КЦСОН «Ленинский» на должность дезинфектора по своему волеизъявлению; КГБУ СО «КЦСОН «Ленинский» не является медицинской организацией, а создано для оказания социальных услуг гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания, в связи с чем должность медицинский дезинфектор в его штатном расписании не предусмотрена, т.к. такая должность предполагает работу в медицинских организациях. Кроме того, должности дезинфектор и медицинский дезинфектор - две различные профессии и разница заключается в специфике их трудовой функции, должностных обязанностях, требованиях к образованию.

При указанных обстоятельствах суд, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применив нормы материального права, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционного представления, поскольку они основаны на неверном применении и толковании норм материального права, являлись предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционного представления не опровергают выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального закона, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 22 июня 2023г. оставить без изменения, а апелляционное представление заместителя прокурора Ленинского района г.Красноярска Че М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 01 сентября 2023г.