РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2-7037/2023
г. Тюмень 12 июля 2023 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,
при секретаре Колечкиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
установил:
ФИО1 обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области (далее также – ОСФР по Тюменской области) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Требования мотивирует тем, что по результатам рассмотрения ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала ответчиком принято оспариваемое решение, основанием для отказа послужило несоответствие организации, с которой заключен договор займа, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Выражая несогласие с оспариваемым решением указывает, что она является работником бюджетной сферы, получила государственную поддержку в виде займа на льготных условиях на приобретение жилья в соответствии с законом Тюменской области от 03.08.1999 г. № «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» и постановлением Правительства Тюменской области от 09.03.2011 г. №-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения»; факт улучшения жилищных условий подтверждается выпиской из ЕГРН на квартиру.
ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ОСФР по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, об отложении слушания дела не просил.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.
Так, в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, был принят Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), предусматривающий возможность получения такими семьями государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться, в частности, на улучшение жилищных условий семьи (пункт 1 части 3 статьи 7).
Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.
На основании пункта 7 части 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.
Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании решения ГУ-ОПФР России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Между ФИО1 и Государственное автономное учреждение Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор целевого займа на приобретение объекта долевого строительства «Жилой квартал в границах улиц <адрес> в г. Тюмени» двухкомнатная квартира, блок/секция № <данные изъяты> этаж, порядковый номер квартиры в секции №, <данные изъяты> на площадке слева направо, в соответствии с условиями которого заимодавец передает заемщику 1 000 000 рублей сроком на 10 лет. Согласно п. 1.4 договора обеспечением исполнения обязательств заемщика по договору является поручительство не менее двух лиц, либо залог (ипотека) приобретаемого жилого помещения (объекта долевого строительства).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Специализированный застройщик «СТИУР-СК» заключен договор участия в долевом строительстве, по которому застройщик обязуется построить и передать в собственность объект долевого строительства - «Жилой квартал в границах улиц <данные изъяты> в г. Тюмени» двухкомнатная квартира, блок/секция <данные изъяты> этаж, порядковый номер квартиры в секции №, <данные изъяты> на площадке слева направо, общей площадью 66,67 кв.м. Согласно п. п. 3.1, 3.2 цена договора составляет <данные изъяты> рублей, участник оплачивает 1 000 000 рублей за счет государственной поддержки из областного бюджета в виде займа по договору от ДД.ММ.ГГГГ; права требования по настоящему договору считаются находящимися в залоге у судье та Российской Федерации – Тюменской области с момента государственной регистрации договора В Управлении Росреестра по Тюменской области.
Договор участия в долевом строительстве зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ с указанием наличия обременения ипотекой в силу закона.
В целях погашения долга по договору займа за счет средств материнского (семейного) капитала ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о распоряжении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному на приобретение жилья.
Решением ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Разрешая требования ФИО1 об оспаривании решения ОСФР по Тюменской области, суд учитывает, что ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» определено уполномоченной организацией по реализации Положения о порядке предоставления субсидий и займов на приобретение (строительство) жилья в Тюменской области; ФИО1 представлены доказательства, что полученные от ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» денежные средства были перечислены на счет эскроу в ПАО «Сбербанк России»; факт улучшения жилищных условий семьи ФИО1 подтверждается имеющимися в деле свидетельством о регистрации договора участия в долевом строительстве.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
При таких обстоятельствах суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194 -198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области обязанность направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2023 года
Судья А.О. Тимофеева