Дело № 2-4014/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 04 августа 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об обязании выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому края и Еврейской автономной области об обязании выполнить определенные действия, в обосновании иска указав что, в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ, ранее, в июне 2021 г., истец получил уведомление о явке в ПФР г. Хабаровска. В пенсионном органе им были представлены документы, необходимые для оформления страховой пенсии по старости (копии паспорта, трудовой книжки, военного билета, СНИЛС, справки о доходах за 2021 г.). В ноябре 2021 г. истец обратился в отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с недостаточной величиной ИПК (на дату обращения ИПК составил 18,431, требуемая величина ИПК не менее 21). Недостаточную величину ИПК объяснили отсутствием сведений о заработной плате за период работы до ДД.ММ.ГГГГ (с 1977 - 1978 гг. и с 1983 - 1993 гг.). Истцом был направлен запрос о заработной плате за данные периоды в Центральный архив филиала (Восточный военный округ) . Был получен ответ, что раздаточные ведомости (ведомости начисления заработной платы гражданского персонала) войсковой части № за 1960 - 1997 гг. имели неисправимые повреждения по причине прорыва системы отопления, были списаны по акту от «15» июня 2012 г. и уничтожены. Затем истец направил запрос в ФЕКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», г. Подольск, Московская обл. Был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, что финансовые документы на выплату заработной платы гражданскому персоналу за 1977 - 1993 гг. на хранение в ЦА МО (г. Подольск) не поступали. Истцом был направлен запрос в Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ г. Москва. Был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что совместным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, предоставлено право в отдельных случаях утраты архивных данных, подтверждающих фактический заработок работника, принимать решение об исчислении пенсии по документам, к которым относится и комсомольский билет, подтверждающий индивидуальный характер заработка работника. В апреле 2022 г. истец вновь обратился в ПФР г. Хабаровска с данными из комсомольского билета об уплате членских взносах и его заработной платы. В очередной раз получил отказ о назначении пенсии (№ от ДД.ММ.ГГГГ). На дату обращения ИПК составил 19,608 (требуется не менее 21,0). Просит признать решение отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии незаконным. Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения трудовой пенсии по старости. Включить данные о заработной плате из комсомольского билета для назначения страховой пенсии по старости. Обязать отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании полностью поддержал исковые требования, ссылаясь на изложенное, в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда г. Хабаровска - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии по старости определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» под индивидуальным пенсионным коэффициентом понимается параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии; под стоимостью пенсионного коэффициента понимается стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО.

Решением отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ и № о назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с недостаточной величиной ИПК (на дату обращения ИПК составил 18,431, требуемая величина ИПК не менее 21). Из указанного решения следует, что не зачтены в страховой стаж периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 года 05 дней) поскольку данные периоды учтены при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1 сведения о заработной плате за периоды до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в ПФР г. Хабаровска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии. На дату обращения ИПК составил 19,608 (при требуемом не менее 21,0).

Из записей в трудовой книжке следует, что истец приказом от ДД.ММ.ГГГГ № был зачислен учеником радиомеханика в войсковую часть 74088 с ДД.ММ.ГГГГ. Приказам от ДД.ММ.ГГГГ № уволен, в связи с призывом в Советскую Армию. Далее истец был принят на должность радиомеханика в войсковую часть с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Уволен ДД.ММ.ГГГГ переводом в органы МВД РФ по соглашению.

Охинским горкомом ВЛКСМ Сахалинской области ФИО1 был выдан комсомольский билет № о вступлении его в ВЛКСМ в сентябре 1974 г.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Законом № 400-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Законом № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии со ст. 8, 35 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости у истца возникнет при выполнении следующих условий: наличие страхового стажа не менее 12 лет; наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

Согласно имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, продолжительность страхового стажа истца на дату обращения составляет 16 лет 5 месяцев 12 дней.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента рассчитана по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование истца и составила при повторном обращении 19,608 (при требуемом 21,0).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В силу ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 3 и 4 ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № № и Пенсионного фонда Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В соответствии с Инструкцией о порядке уплаты и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, утвержденной Постановлением Президиума ВЦСПС от 14 декабря 1984 года № 14-14 ежемесячные членские профсоюзные взносы уплачиваются с начисленной суммы заработной платы, стипендии и других выплат до 70 руб. в размере 0,5 процента, свыше 70 руб. - одного процента месячного заработка (п. 1.1 Инструкции).

Согласно пункта 1.4. Инструкции сумма начисленного заработка (стипендии) для исчисления вступительных и ежемесячных профсоюзных взносов определяется в полных рублях без учета копеек. Например, с начисленного заработка в размере 70 руб. 90 коп. вступительный взнос составит 70 коп., а ежемесячный - 35 коп.; с начисленного заработка в размере 172 руб. 70 коп. вступительный и ежемесячный взнос составит 1 руб. 72 копейки.

Согласно п. 3.8 Инструкции отметка в профсоюзном билете об уплате ежемесячных членских взносов производится ежегодно по истечении календарного года, а также при снятии члена профсоюза с учета. Эта запись удостоверяется председателем профсоюзного комитета (профорганизатором) или председателем цехкома (профбюро) и заверяется штампом установленного образца. Уплата вступительною взноса подтверждается записью в учетной карточке члена профсоюза.

Представленный на обозрение в судебном заседании подлинник комсомольского билета (с приобщением в материалы дела его копии) на имя ФИО1 № о вступлении его в ВЛКСМ в сентябре 1974 г., содержит сведения о размере месячного заработка и уплате членских взносов и за период с октября 1977 г. по октябрь 1978 г., с октября 1983 г. по ноябрь 1987 г. бесспорно и однозначно подтверждает фактический заработок истца в спорный период.

Таким образом, представленные данные о ежемесячном заработке и уплаченных членских взносах, содержащиеся в комсомольском билете за спорный период, свидетельствует о достоверности данных сведений.

С учетом приведенного правового механизма оценки пенсионных прав и расчета размера пенсии, имеются основания для возложения на ответчика обязанности принять к производству для расчета страховой пенсии по старости ФИО1, данные о его заработной плате на основании сведений о суммах месячного заработка и суммах уплаченных им членских взносов указанных в комсомольском билете № в порядке положений ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Требование истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 26.10 1983 по 30.0.1993 для назначения трудовой пенсии по старости не подлежит удовлетворению, поскольку согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1 о стаже, данные периоды учтены при назначении страховой пенсии, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1

Рассматривая требования истца о признании незаконным решение отделения ПФР России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № №, суд полагает, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку Пенсионный орган на основании Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 545н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» проводит проверку сведений, содержащиеся в документах, указанных в перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии и принимает решения о назначении пенсии или об отказе в назначении пенсии.

В данном случае Пенсионный орган действовал в пределах своих полномочий для принятия решения, документы, которые были представлены в судебное заседание, на рассмотрение в Пенсионный орган не предоставлялись, в связи с этим не учитывались, на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении пенсии, у него отсутствовали основания для назначения пенсии, так как отсутствовало одно из необходимых условий для назначения страховой пенсии по старости - требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения таких требований о признании незаконным решение отделения ПФР России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости, на основании следующего.

Как уже было установлено ранее, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца при обращении его в Пенсионный орган в апреле 2022 г. рассчитана по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование истца и составила при повторном обращении 19,608 (при требуемом 21,0). В судебном заседании суд пришел к выводу, что сведения о размере месячного заработка и уплате членских взносов и за период с октября 1977 г. по октябрь 1978 г., с октября 1983 г. по ноябрь 1987 г. содержащиеся в комсомольском билете, выданном на имя истца подтверждают фактический заработок истца в спорный период, который Пенсионному фонду необходимо принять к производству для расчета страховой пенсии по старости.

Размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяя механизм исчисления трудовой пенсии по старости, предусматривает в пунктах 1 - 22 статьи 14 определение размера ее страховой части исходя из устанавливаемого в твердых суммах фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и сумм расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.

При этом расчетный пенсионный капитал, согласно части первой статьи 20 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ), формировался из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 5 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Правительством Российской Федерации во исполнение полномочия, возложенного на него частью второй указанной статьи Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ), в составе расчетного пенсионного капитала учитывались суммы страховых взносов, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо на финансирование страховой части трудовой пенсии в течение всего периода, предшествующего назначению или перерасчету пенсии; данные суммы включались в расчетный пенсионный капитал в тот период, в котором они фактически поступили.

Таким образом, в случае если Пенсионный орган на основании пересмотра величины индивидуального пенсионного коэффициента, установит, что истец имел право на назначении страховой пенсии по старости при первоначальном обращении в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ, он обязан произвести начисление пенсии за прошедшие периоды.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца и обязании Пенсионного органа принять к производству для расчета страховой пенсии по старости ФИО1 данные о его заработной плате на основании сведений о суммах месячного заработка и суммах уплаченных им членских взносов указанных в комсомольском билете №.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН №) обязанность принять к производству для расчета страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) данные о его заработной плате на основании сведений о суммах месячного заработка и суммах уплаченных им членских взносов указанных в комсомольском билете № за период с октября 1977 г. по октябрь 1978 г., с октября 1983 г. по ноябрь 1987 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.08.2022.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2022 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-003562-33

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-4014/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска