Решение по делу № 2А-648/2023 от 23.08.2023

Дело № 2а-648/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мугур-Аксы 23 августа 2023 года

Судья Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Донгак Г.Д., при секретаре судебного заседания Кара-оол А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Монгун-Тайгинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» (далее – администрация) о признании бездействия незаконным и о возложении обязанностей,

установил:

И.о. прокурора Монгун-Тайгинского района РТ Балчий-оол А.Э. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун РТ» о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в неисполнении отдельного переданного государственного полномочия по обеспечению предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем организации на территории муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун РТ» профилактических мероприятий, а именно:

1. исполнить запланированные в Плане мероприятия по подготовке к безаварийному пропуску весеннего половодья и паводка на территории Монгун-Тайгинского района, мероприятия, утвержденные Постановлением администрации района от 30.12.2022 №291, с указанием сведений о финансировании мероприятий, которые требуют финансовых затрат;

2. организовать проверку готовности сельских поселений сумонов Моген-Бурен и Тоолайлыг Монгун-Тайгинского района к безаварийному пропуску весеннего половодья и паводка; оказать практическую помощь при выполнении мероприятий по подготовке к безаварийному пропуску весеннего половодья и паводков; внести в перечень населенных пунктов и участков дорог Монгун-Тайгинского района, подпадающих в зону возможного подтопления, разработать среднесрочный прогноз развития паводковой обстановки; утвердить план распределения сил и средств пожарно-ремонтной бригады; утвердить перечень сил и средств районного звена территориальной подсистемы, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных паводком и половодьем;

3. определить места возможного образования заторных явлений на реках территории Монгун-Тайгинского района и подготовить предложения по их ликвидации;

4. запланировать в плане мероприятий работы профилактические ремонтные работы на участке подъезда к мосту через р.Моген-Бурен в Монгун-Тайгинском районе, а также проведение контроля устойчивости установленных противопаводковых защитных установок;

5. провести инвентаризацию резервов материальных ценностей при подготовке к паводковому сезону 2023 года и обновить с составлением соответствующих актов;

6. заключить договор о хранении резервов материальных ресурсов в других организациях, при соблюдении условий хранения и оперативной доставки по назначению;

7. организовать прохождение медицинского обследования вакцинации от клещевого энцефалита членов добровольных пожарных дружин и добровольной пожарной команды в Монгун-Тайгинском районе.

Также просит возложить на администрацию муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» обязанность реализовать отдельное переданное государственное полномочие по обеспечению предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Постановлением администрации района от 30.12.2022 №291 утвержден План мероприятий по подготовке к безаварийному пропуску весеннего половодья и паводка на территории Монгун-Тайгинского района. Проверкой указанного плана установлено, что план составлен формально, отсутствуют данные об исполнении запланированных мероприятий, отсутствуют сведения о финансировании мероприятий, которые требуют финансовых затрат.

Установлено, что в перечне населенных пунктов и участков дорог Монгун-Тайгинского района, подпадающих в зону возможного подтопления, указано только с.Мугур-Аксы, не разработан среднесрочный прогноз развития паводковой обстановки, не утвержден план распределения сил и средств дорожно-ремонтной бригады, не утвержден перечень сил и средств районного звена территориальной подсистемы, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных паводком и половодьем.

Кроме того, не исполнен пункт 2.8 Плана об организации в феврале Комиссией КЧС и ПБ Монгун-Тайгинского района проверки готовности сельских поселений к безаварийному пропуску весеннего половодья и паводка и оказании практической помощи при выполнении мероприятий по подготовке к безаварийному пропуску весеннего половодья и паводка.

Также не определены места возможного образования заторных явлений на реках на территории Монгун-Тайгинского района и не подготовлены предложения по их ликвидации.

Несмотря на то, что в июле 2020 года в результате обильных осадков и поднятия уровня воды размыты подъезды к мостам через р.Моген-Бурен в Монгун-Тайгинском районе, участки автомобильных дорог в Монгун-Тайгинском районе в плане мероприятий работы профилактические ремонтные работы на данных участках, а также проведение контроля устойчивости установленных противопаводковых защитных установок не запланированы.

Постановлением Правительства РФ от 25.07.2020 №1119 «Об утверждении правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», методическим рекомендациями по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России от 20.08.2020 №2-4-71-17-11 предложена примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением от 29.03.2023 №113 «О создании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Монгун-Тайгинского кожууна Республики Тыва» утверждено положение о резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района, а также номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При этом проверка показала, что резервы материальных ценностей при подготовке к паводковому сезону 2023 года не подвергнуты инвентаризации и обновлению с составлением соответствующих актов, в связи с чем, данные о материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в актуальном виде на момент проверки отсутствовали, не заключены договоры о хранении резервов материальных ресурсов в других организациях, при соблюдении условий хранения и оперативной доставки по назначению.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований органы местного самоуправления Монгун-Тайгинского района не были подготовлены к предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

С целью устранения выявленного нарушения закона прокуратурой района 23.03.2023 года председателю администрации вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако, в установленный срок нарушения не устранены.

Кроме того, дополнительной проверкой установлено, что не организовано прохождение медицинского обследования и вакцинации от клещевого энцефалита членов добровольных пожарных дружин и добровольной пожарной команды в Монгун-Тайгинском районе.

Бездействие администрации Монгун-Тайгинского района по предупреждению несчастных случаев от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выразившееся в не организации на территории Монгун-Тайгинского района профилактических мероприятий на объектах жилого сектора приводит к неэффективному исполнению предусмотренных законодательством полномочий по обеспечению и предупреждению, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Таким образом, неисполнением администрацией Монгун-Тайгинского района РТ государственного полномочия по обеспечению предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района нарушаются гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами и права и интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Монгун-Тайгинского района РТ, на охрану жизни и здоровья, не позволяет обеспечить благополучную обстановку в городском округе и повышает риск несчастных случаев при чрезвычайных ситуациях.

В судебном заседании административный истец – и.о. прокурора района Балчий-оол А.Э. административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск.

Представитель административного ответчика ХХХ. в судебном заседании в письменном виде иск признал полностью, административному ответчику последствия признания иска разъяснены и понятны.

Изучив заявление о признании иска и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание административного иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, подлежит утверждению.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 157, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Монгун-Тайгинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», выразившееся в неисполнении отдельного переданного государственного полномочия по обеспечению предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Возложить обязанность на администрацию муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем организации на территории муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» профилактических мероприятий на территории муниципального района, а именно:

Возложить на администрацию муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» обязанность реализовать отдельное переданное государственное полномочие по обеспечению предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Г.Д. Донгак