Решение по делу № 2-634/2023 от 08.11.2023 - о признании незаконной и запрете деятельности автогазозаправочной станции.

Дело № 2-634/2023 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Новолакское 8 ноября 2023 года

Судья Новолакского районного суда РД Магдуев А.М., при секретаре Гашимовой С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о признании незаконной и запрете деятельности автогазозаправочной станции,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД(далее Прокурор) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к ФИО1 (далее ответчик) и просит суд: признать деятельность автогазозаправочной станции под названием «BARREL», расположенной по адресу: РД, <адрес>, вдоль федеральной автомобильной дороги «Кавказ» (Ростов-Баку) не законной;

деятельность автогазозаправочной станции под названием «BARREL» (Дале АГЗС), расположенной по адресу: РД, <адрес>, вдоль федеральной автомобильной дороги «Кавказ» (Ростов-Баку) запретить до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обосновании заявленных требований Прокурор указал, что мотивируя тем, что АГЗС эксплуатируется с нарушением правил пожарной безопасности, требований Федерального закона РФ "О пожарной безопасности".

В судебном заседании помощник Прокурора Ибрагимов И.Р. поддержал исковые требования и показал, что Прокурором с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м проведена проверка АГЗС по исполнению требований пожарной безопасности, где выявлены указанные в акте нарушения. Все выявленные нарушения были отражены в справке о противопожарном состоянии АГЗС, где были предписаны ответчику устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории и в здании АГЗС. Имеющиеся нарушения создавали реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на территории АГЗС и проезжающих по ФАД «Кавказ», что является основанием для приостановления деятельности АГЗС для устранения выявленных нарушений. В результате повторной проверки до рассмотрения судом дела, ответчиком нарушения устранены частично.

Считает необходимым запретить деятельность АГЗС до полного устранения нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

Ответчик исковые требования признал частично и показал, что АГЗС принадлежит ему, через которую организовал реализацию так же и реализацию газа для автомашин, который открыл в марте 2021 года, требования предъявляемые к деятельности заправки он не знал и по получению предписания ОНД и ПР занимается устранением выявленных нарушений. В силу ограниченности в материальных средствах все требования противопожарной безопасности на АГЗС сразу выполнить он не смог, но после предписания часть требований указанных в иске прокурором выполнены. Просит ограничится предупреждением.

Извещенное в надлежащем порядке о месте, дате и времени рассмотрения дела, заинтересованное лицо ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м представиьтеля в суд не направило.

Заслушав объяснения помощника прокурора Ибрагимова И.Р., ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Так, ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"(далее ФЗ №) предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и из представленной справки Прокурором № от ДД.ММ.ГГГГ эти требования закона ответчиком при эксплуатации АГЗС не соблюдаются.

Так в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

-п.1 не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил (п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту - ППР РФ №);

-п.2 помещение АГЗС не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Да-лее по тексту – ФЗ №) СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные" п. 6.39);

- п.3 не все помещения АГЗС оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, Таблица 2 СП 3.13130.2009);

- п.4 для наружного пожаротушения АГЗС не предусмотрено наличие не менее двух пожарных гидрантов или противопожарных водоемов, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м3 (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные" п. 6.37);

- п.5 не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 № 123-ФЗ);

- п.6 не представлен документ, подтверждающий факт прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ №);

- п.7 учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППР РФ №);

- п.8 не созданы для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы (п. 283 (а) ППР РФ №);

- п.9 расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до AГ3C составляет менее 15 метров (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, CП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные" табл. 5).

При заправке транспортных средств топливом не соблюдаются требования:

- п.10 расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения) (п. 384 ППР РФ №);

-п.11 автогазозаправочная станция не оснащена первичными средствами пожаротушения по требованиям. Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2x1,5 метра. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках. Площадка для автоцистерны, а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6А, 233В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации). Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков (п. 389 ППР РФ №);

- п.12 планировка АГЗС не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АГЗС, так и за её пределы (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные" п. 6.21);

- п.13 на въезде и выезде с территории АГЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0.2 метра или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АГЗС (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные" п. 6.21);

- п.14 АГЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (ч. 1 ст. 6 ФЗ № СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные" п. 6.34);

- п.15 заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные. безопасности" п. 8.40);

- п.16 сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т.п.) (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные» п. 8.42);

- п.17 для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные» п. 8.42);

- п.18 не представлена документация, определяющая категорию наружных установок по пожарной опасности. Отсутствует обозначение категорий на установках (п. 3 ст. 24 № 123-ФЗ);

- п.19 не представлена документация на электрооборудование АГЗС, указывающая ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности. Отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 20 № 123-ФЗ);

- п.20 у пожарных щитов отсутствуют бочки с водой объемом не менее 0,2 м3 (п. 411 ППР РФ №);

- п.21 пожарный щит не укомплектован покрывалом для изоляции очага возгорания (п. 412, приложение № ППР РФ №);

- п.22 резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АГЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные», п. 7.18);

- п.23 резервуары для хранения СУГ и СПГ, мерные емкости СПГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ и 95% геометрического объема резервуара СПГ и мерной емкости (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные», п. 8.35);

- п.24 не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход из помещения для оператора АГЗС в противоположную сторону от емкости с топливом (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные», п. 6.18);

- п.25 над АЗГС устроен навес из горючего материала (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные» п. 6.18);

- п.26 отсутствует система молниезащиты АГЗС (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные» п. 6.32);

- п.27 отсутствует автоматическая система, обеспечивающая автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, в том числе паров СПГ, из оборудования с СПГ, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (ч. 1 ст. 6 ФЗ №, СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные» п. 8.23).

Согласно информации ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ на АГЗС выявлены вышеуказанные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, которые по настоящее время не устранены полностью.

Не выполнены требования предписания указанные в пунктах: 2;3;4;9;12;13; 14;15; 16; 17;18;19; 20; 22;23; 24;25; 27.

При этом указанными заинтересованным лицом нормами противопожарной безопасности не предусмотрены разграничения на более или менее грубые нарушения правил пожарной безопасности, и доводы ответчика о том, что он недавно открыл АГЗС, из-за материальных проблем не успел выполнить требования противопожарной безопасности безосновательны, и судом оцениваются критически, поскольку наличие этих выявленных нарушений свидетельствует о грубом нарушении ответчиком законодательства РФ о пожарной безопасности, и в случае возникновения пожара могут создать реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на территории АГЗС и проезжающих мимо.

Материальным законом установлено, что одним из способов защиты гражданских права является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения(ст.12 ГК РФ), и прокурор в праве требовать о приостановлении деятельности АГЗС в защиту интересов неопределенного круга лиц(ч.1 ст.45 ГПК РФ), поскольку непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности, выявленных на АГЗС, угрожает жизни и здоровью находящихся на нем сотрудников, а также граждан посещающих АГЗС и проезжающих по ФАД «Кавказ».

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

При этом суд отмечает, что ответчиком на исковые требования возражения не представлены, доказательства по определённым обстоятельствам, имеющим юридическое значение по делу, подлежащие доказыванию ответчиком в судебном заседании, суду не направлены и в судебном заседании не добыты, и оснований для отказа в иске по делу нет, поскольку какие-либо обстоятельства, доказывающие приостановление деятельности АГЗС противоречащим общественным интересам, суд не находит.

Как предусмотрено ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

На основании изложенного суд делает вывод о том, что АГЗС эксплуатируется с нарушением норм пожарной безопасности, что создает угрозу причинения ущерба окружающей среде, здоровью граждан, и требования Прокурора о признании незаконным и запрете деятельности АГЗС до устранения нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности в полном объеме подлежат удовлетворению, поскольку граждане РФ имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РД к ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконной и запретить деятельность автогазозаправочной станции под названием «BARREL», расположенной по адресу: РД, <адрес>, вдоль федеральной автомобильной дороги «Кавказ» (Ростов-Баку) до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в пользу бюджета МО <адрес> РД в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.М. Магдуев

Резолютивная часть оглашена 8 ноября 2023 года.

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2023 года.