Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – и.о. судьи <адрес> районного суда <адрес> Тарасовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скоковой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика-отдела социальной защиты, опеки и попечительства администрации <адрес> курской области по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, отделу социальной защиты, опеки и попечительства <адрес> о включении в список на получение жилого помещения, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации <адрес>, отделу социальной защиты, опеки и попечительства администрации <адрес>, мотивировав его тем, что, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в связи с решением <адрес> народного суда <адрес> ее мать-одиночка ФИО5 была лишена родительских прав, а она была помещена в <адрес> дом ребенка, а затем в <адрес> дошкольный детский дом, где находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она воспитывалась в ОБУ «Школа-интернат №» <адрес>. По решению МПК из 1 класса в ОКОУ «<адрес> <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в <адрес> вспомогательной школе-интернате, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в профессиональном училище № <адрес>, окончив которое переехала проживать с сожителем в <адрес>. На обращение в <адрес> по вопросу включения ее в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей было отказано в связи с достижением 23 лет.

ФИО1 просит суд обязать ответчиков включить ее в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, которое предоставить по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> не ниже норм, установленных в <адрес>.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика не явились, о дне, месте, времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, пояснила, что в период с достижения ею 18-летнего возраста до достижения 23-летнего возраста, она в орган опеки и попечительства по вопросу реализации жилищного права не обращалась.

Представитель ответчика администрации <адрес>, отдела социальной защиты, опеки и попечительства администрации <адрес> по доверенностям ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что ФИО1 обращалась в отдел социальной защиты, опеки и попечительства администрации <адрес> по вопросу о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечению ее жилым помещением, по результатам рассмотрения указанного вопроса ей было отказано и разъяснено, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до достижения возраста 23 лет она имела возможность обеспечения ее жилым помещением, однако в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не состояла, в связи с чем может обратиться за судебной защитной своих прав.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пункт 3 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР предусматривал возможность сохранения жилого помещения за временно отсутствующими гражданами на срок более шести месяцев в случае помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (п.2 ст.37).

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Статья 37 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, утратившего силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ, предусматривала внеочередное предоставление жилых помещений гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60).

Пункт 3 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР предусматривал возможность сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами на срок более шести месяцев в случае помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (пункт 2 статьи 37);

Статья 37 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 45-ФЗ предусматривала внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (п. 1 ст. 1).

В силу ст. 8 указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1 п. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 2 п. 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п. 3).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

В суде установлено, что согласно свидетельству о рождении ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являлись мать ФИО5, отец ФИО7

<адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была лишены родительских прав в отношении детей, в том числе, дочери Ирины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении в <адрес> дошкольном детском доме, куда прибыла из <адрес> Дома ребенка на основании путевки облоно, выбыла в <адрес> школу-интернат №, что подтверждается справкой МКДОУ «Детский сад №» (ранее <адрес> дошкольный детский дом).

Согласно справке выданной ОБОУ «Школа-интернат № им. ФИО8» <адрес> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ОБОУ «Школа-интернат №» <адрес>, выбыла по решению МПК из класса в ОКОУ «<данные изъяты>», <адрес> курской области.

Исходя из справки выданной <адрес> вспомогательной школой-интернатом от ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 обучалась в указанном учреждении.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «мастер отделочных строительных работ», данное обстоятельство подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОБОУ НПО ПУ № (<адрес>).

Отдел опеки и попечительства администрации <адрес> сообщением от ДД.ММ.ГГГГ информировал ФИО1 о том, что она ка лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жильем по договору социального найма, если стоит на первичном учете в органах местного самоуправления. В муниципальном образовании «<адрес> сельсовет» <адрес> на первичном учете как «сирота», не имеющая жилья не состоит.

Согласно сведениям, представленным в ДД.ММ.ГГГГ году отделом опеки и попечительства Управления образования <адрес> и отделом по опеке и попечительству <адрес> ФИО1 закрепленного жилья на территории <адрес> не имеет. На учете в органах муниципального района на внеочередное получение жилой площади как лицо, оставшееся без попечения родителей не состоит и не состояла, на регистрационном учете, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилого помещения в <адрес> не состоит.

Исходя их архивной справки выданной <адрес> комитет образования и науки <адрес> на основании сводного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ медико педагогической комиссии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен диагноз <данные изъяты>.

Согласно сведениям, представленным Министерством образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с предоставленными архивом Министраерства образования и науки <адрес> ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году проходила обследование на медико-педагогической комиссии <адрес>, по результатам которого поставлен диагноз «<данные изъяты> и рекомендовано обучение во вспомогательной школе.

Вместе с тем согласно данным паспорта, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно справке выданной администрацией <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проживает оп месту жительства по адресу: <адрес> составом семьи: сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сожитель ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № сведений о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации отсутствуют.

Из сообщения ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного недвижимого имущества за ФИО1 на территории <адрес> и <адрес> не значится.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что она с 2 лет находилась на полном государственном обеспечении, после прохождения обучения в ДД.ММ.ГГГГ году переехала проживать в <адрес>, кроме того в ДД.ММ.ГГГГ году у нее родился первый сын, своего жилья не имеет, проживает доме матери своего сожителя.

Оснований не доверять пояснениям истца у суда не имеется, поскольку они согласуются с иными исследованными в суде доказательствами.

С учетом изложенного суд считает, что указанные обстоятельства, в своей совокупности, свидетельствуют о том, истец, родители которого уклонились от ее воспитания и от защиты ее прав и интересов, с учетом лишения ее материи родительских прав и помещения ее в детское учреждение на постоянное проживание, является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что также подтвердила в суде представитель <адрес>.

Реализация предусмотренных законом прав ФИО1 на предоставление жилого помещения по окончании пребывания в государственном образовательном учреждении уполномоченными на то органами обеспечена не была.

Согласно приведенным выше нормам дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Вместе с тем в силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено, в случае признания судом причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными.

Так, основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем может служить ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Истец ссылается на необеспечение ее жилым помещением как в период с 18 до 23 лет, так и в настоящее время, что подтверждается сведениями ЕГРН об отсутствии у нее в собственности недвижимости и никем не оспорено.

Как видно из материалов дела, в частности, паспорта истца, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно пояснениям истца она зарегистрирована в домовладении принадлежащем матери ее сожителя. Руководители, иные уполномоченные лица детских учреждений, органы опеки и попечительства о порядке и ее праве на обращение с письменным заявлением для обеспечения жилым помещением ей не разъясняли и содействия в этом не оказывали. В силу своего состояния здоровья, что подтверждается документально, не имела возможности самостоятельно воспользоваться своим правом и не знала о нем.

Таким образом, до достижения истцом совершеннолетия лицами, на которых в силу закона были возложены обязанности по защите ее прав и законных интересов, в том числе права на обеспечение жилым помещением на основании соответствующих норм действующего жилищного законодательства, защита ее прав осуществлена не была, в то время как сама ФИО1 по достижению совершеннолетия самостоятельно защищать свои права возможности не имела, принимая во внимание ее состояние здоровья и развития, исходя из обучения в специальном образовательном учреждении по коррекционной программе, и с учетом того, что в 19 лет у нее родился ребенок, воспитанием которого она занималась.

Истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, однако ДД.ММ.ГГГГ согласно протоколу Комиссии, уполномоченной на принятие решений о включении в сводный список по <адрес>, было отказано в связи с тем, что ФИО1 своевременно не реализовала свои права и не встала на учет по обеспечению жилым помещением до 23 лет. Дана рекомендация реализовать свои права в судебном порядке.

С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 по достижении 18 лет и впоследствии до достижения 23-летнего возраста не обращалась.

В настоящее время истец достигла возраста 46 лет, и утратила статус ребенка-сироты, в виду возрастных ограничений.

Исходя из указанного, суд считает, что ФИО1 не могла реализовать свое право на обеспечение жильем в установленном законом порядке, поскольку со стороны компетентных органов не было предпринято необходимых действий по охране и защите ее жилищных прав, следовательно, она не имела соответствующих сведений о своих правах и порядке их реализации как до достижения возраста 18 лет, так и после совершеннолетия с учетом ее состояния здоровья, рождения у нее ребенка, в связи с чем приходит к выводу, что истец своевременно не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по уважительным причинам, потому отсутствуют правовые основания считать, что срок обращения ФИО1 за защитой своих прав пропущен.

Порядок предоставления на территории <адрес> жилых помещений в специализированном жилищном фонде <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>», согласно которому жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом даты наступления права на обеспечение жилым помещением (ч. 5 ст. 5.1).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» согласно которому органы местного самоуправления <адрес> наделяются отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, включающим: 1) формирование специализированного жилищного фонда для предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам; 2) приобретение и (или) строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам; 3) предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений (ст. 2).

Отдельным государственным полномочием наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов <адрес> и органы местного самоуправления городских округов <адрес> (ст. 3).

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия имеют право на финансовое обеспечение отдельного государственного полномочия за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета (ч. 1 ст. 4).

Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которыми Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, утверждены Порядок формирования списка указанной категории лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, место жительства которых находится на территории <адрес>, на соответствующей территории муниципального района, городского округа <адрес> и Порядок формирования комитетом социального обеспечения, материнства и детства <адрес> сводного списка по <адрес> указанных лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, место жительства которых находится на территории <адрес>.

Согласно данным Порядкам органы опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) <адрес> формируют списки лиц, место жительства которых находится на соответствующей территории муниципального района, городского округа <адрес>, а комитет социального обеспечения, материнства и детства <адрес> формирует сводный список по <адрес> в хронологическом порядке по дате рождения детей-сирот и лиц из их числа (п.п. 1, 4).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, место жительства которых находится на территории <адрес>, формирует отдел социальной защиты, опеки и попечительства <адрес>, полномочиями на предоставление указанной категории граждан благоустроенных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений наделена <адрес>.

С учетом изложенного суд, оценивая доказательства, исследованные в судебном заседании, полагает, что невыполнение должным образом должностными лицами своих функциональных обязанностей не может служить основанием для лишения истца гарантированного и нереализованного права на получение со стороны государства мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем заявленные исковые требования считает удовлетворить, возложить на отдел социальной защиты, опеки и попечительства <адрес> обязанность по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями и обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> за счет денежных средств, выделяемых из бюджета <адрес> на реализацию Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом суд считает, что предоставление истцу жилья по решению суда не нарушит права и законные интересы категории граждан, к которым относится истец, включенных в Список, право которых возникло ранее, исходя из того, что ни федеральным законодательством, ни нормативными актами <адрес> очередность реализации этой же категории граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусмотрена, поскольку в вышеприведенных законах <адрес> и иных нормативных актах речь идет о формировании списков в хронологическом порядке по дате рождения, цель которых обеспечение своевременного учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципальных районов или городских округов (муниципальные списки), а также <адрес> (сводный список), в связи с чем обязанность по предоставлению специализированых жилых помещений лицам из числа детей-сирот в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, законодателем не ставится.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (паспорт серии <данные изъяты>) к отделу социальной защиты, опеки и попечительства <адрес> (ИНН №), администрации <адрес> (ИНН №) о включении в список на получение жилого помещения, предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать отдел социальной защиты, опеки и попечительства <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> не ниже норм, установленных в <адрес> за счет денежных средств, выделяемых из бюджета <адрес> на реализацию Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», заключив с ней договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца после его вынесения.

Председательствующий Е.Е. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Е. Тарасова