Гражданское дело № 2-412/2025

УИД 74RS0030-01-2024-005506-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего Котельниковой К.Р.,

при секретаре Сарсикеевой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Правобережного района г.Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа «Динамо» города Магнитогорска о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правобережного района г. Магнитогорска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Динамо» города Магнитогорска (далее - МБУ ДО «Спортивная школа «Динамо») устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, оборудовать входные группы нежилого здания кадастровый № по адресу <адрес>, нежилого помещения кадастровый № по адресу <адрес> пандусом либо иным устройством для доступа маломобильных групп населения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в ходе проверки исполнения Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в августе 2024 года установлено, что здания МБУ ДО «Спортивная школа «Динамо» г.Магнитогорска по адресам: <адрес> не оборудованы пандусом либо иным устройством для доступа маломобильных групп населения. В связи с выявленными нарушениями в адрес главы г.Магнитогорска внесено представление об их устранении, согласно ответов администрации и управления по физической физкультуре и спорту администрации г.Маггнитогорска, проводится сбор коммерческих предложений для проведения аукциона, проведены проектные работы по установке пандуса, открытый аукцион и установка пандуса запланированы, но до настоящего времени нарушения закона не устранены.

Помощник прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области Новичкова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, не возражала продлить срок исполнения решения суда до 10 месяцев.

Представитель ответчика МБУ ДО «Спортивная школа «Динамо» ФИО1, действующая на основании доверенности от 01 ноября 2024 года, в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, в котором с требованиями согласилась частично. Не согласилась со сроком устранения нарушений требований законодательства в течение 6 месяцев, поскольку для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите необходимо осуществить капитальные ремонты входных групп нежилых зданий, которые будут осуществляться в рамках соблюдения условий Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно с соблюдением закупочных процедур, которые длятся от 23 дней, а также необходимо учитывать срок проведения подрядных работ, который варьируется в зависимости от сложности и объема работ от двух до шести месяцев, и то, что закупочные процедуры должны проводиться в отношении двух объектов, а также, что на проведение указанных мероприятий требуются значительные финансовые затраты, которые ответчик осуществить не сможет, планируемый период финансирования второй квартал 2025 года. Также необходимо учитывать, что на объектах проводятся тренировочные занятия, в том числе с детьми, а проведение всех видов работ в присутствии детей в соответствии с п.1.7 санитарных правил СП 2.4.3648-20 не допускается. Таким образом, реальной возможности в течение шести месяцев оборудовать входные группы нежилых помещений ответчик не имеет, разумный срок для исполнения требований прокурора – в течение десяти месяцев. Ответчиком систематически по мере финансирования проводятся мероприятия в целях соблюдения законодательства в области социальной защиты инвалидов и обеспечения для группы населения с ограниченными возможностями передвижения равных условий жизнедеятельности с другими категориями населения, а именно, работа по устройству пандуса с северной стороны Дворца спорта имени И.Х.Ромазана в рамках контракта от 25.10.2018, работа по устройству пандуса в рамках контракта от 05.04.2021, капитальный ремонт по монтажу перил на крыльцах в рамках контракта от 25.07.2022, нанесена маркировка для слабовидящих людей в 2022 году, на центральном входе выделены парковочные места, в 2023 году помещение по адресу: <адрес> оборудовано уборной для маломобильных групп населения, в 2024 году в рамках контракта от 08.04.2024 осуществлен капитальный ремонт нежилого помещения – раздевалки, в котором санузел оборудован для маломобильных групп населения, 05.12.2024 разработана рабочая документация по организации беспрепятственного входа для малогабаритных групп населения в рамках контрактов от 18.10.2024.

Заслушав помощника прокурора, исследовав возражения представителя ответчика, письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр. (далее - СП 59.13330.2020).

Согласно п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014м до 6м., платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3м., лифты при перепаде высот от 3м. и более.

Судом установлено, что МБУ ДО «Спортивная школа «Динамо» является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может нести ответственность, быть истцом и ответчиков в суде. Учреждение имеет самостоятельный баланс и расчетный счет, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Учредителем учреждения является муниципальное образование «Город Магнитогорск».

Нежилые помещения с кадастровым № по адресу <адрес> и с кадастровым № по адресу <адрес> находятся в оперативном управлении МБУ ДО «Спортивная школа «Динамо». Указанные нежилые помещения не оборудованы пандусом или иным устройством для доступа маломобильных групп населения.

Прокурором Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области в связи с выявленными нарушениями закона 30 августа 2024 года в адрес главы администрации города Магнитогорска внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Отсутствие пандуса или иных устройств для доступа маломобильных групп населения, нарушает права неограниченного круга лиц на доступ к объекту социальной инфраструктуры.

Принимая во внимание изложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о продлении срока устранения нарушений требований законодательства о социальной защите до 10 месяцев, в обоснование заявленного ходатайства указано, что для устранения нарушений необходимо осуществить капитальные ремонты входных групп нежилых зданий, которые будут осуществляться с соблюдением закупочных процедур и которые длятся от 23 дней, также срок проведения подрядных работ займет от двух до шести месяцев, требуются значительные финансовые затраты, а финансирование ожидается во втором квартале 2025 года, кроме того, на объектах проводятся тренировочные занятия, в том числе с детьми, а проведение всех видов работ в присутствии детей не допускается.

Часть 1 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен также в ч. 8 ст. 5 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

При рассмотрении вопроса о сроке, необходимого для оборудования группы нежилых зданий пандусом либо иным устройством для доступа маломобильных групп населения, суд полагает, что имеются основания для увеличения его до десяти месяцев, с целью нормальной хозяйственной деятельности учреждения, защите несовершеннолетних, занимающихся в указанном учреждении, кроме того, данный срок не является существенно продолжительным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Динамо» города Магнитогорска (ИНН <***>) устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в течение десяти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, оборудовать входные группы нежилого здания кадастровый № по адресу <адрес>, нежилого помещения кадастровый № по адресу: <адрес> пандусом либо иным устройством для доступа маломобильных групп населения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2025 года.