дело № 2-2-245/2022
73RS0009-02-2022-000683-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Сурское 8 сентября 2022 года
Ульяновской области
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,
при секретаре Гришиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сурского района Ульяновской области к Администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сурского района Ульяновской области обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги. В обоснование своих требований указал, что проведенной проверкой было установлено, что автодорога по ул. Советская в р.п. Сурское Сурского района Ульяновской области протяженностью 1 км находится в собственности МО «Сурский район». На собственника дороги возложена обязанность содержать автомобильную дорогу в состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспортных средств, в соответствии с установленными требованиями. В силу п.п. 4 п. 9 раздела 4 Классификации работ по капительному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений относится к работам по содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и покрытия, результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги. До настоящего времени паспортизация автомобильной дороги по ул. Советская в р.п. Сурское Сурского района Ульяновской области протяженностью 1 км не проведена, что создает неопределенность при использовании прилегающих к дороге земельных участков, угрозу безопасности дорожного движения, не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений, приводит к ненадлежащему содержанию автомобильной дороги. На основании изложенного просит обязать Администрацию муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области в срок до 01.02.2023 провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования по ул. Советская в р.п. Сурское Сурского района Ульяновской области протяженностью 1 км.
В судебном заседании пом. прокурора Тимофеев М.С. исковое заявление поддержал по указанным в нем доводам.
Представители ответчика - Администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области ФИО1 исковые требования признал частично, поддержал доводы отзыва на иск, из которого следует, что в настоящее время проводится работа по определению соответствующей организации, которая будет осуществлять работы по межеванию и постановке на кадастровый учет в ЕГРН автомобильной дороги, данные мероприятия требуют бюджетного финансирования. После постановки на кадастровый учет в ЕГРН будет проведена работа по проведению паспортизации дороги, что также требует финансирования. Однако финансирование указанных мероприятий не предусмотрено бюджетом МО «Сурский район» на 2022 год. При указанных обстоятельствах администрация по объективным причинам не может выполнить решение суда до 01.02.2023, а соответствующие расходы сможет предусмотреть лишь при утверждении бюджета на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 годов, после чего в срок до 01.05.2023 провести паспортизацию указанной автомобильной дороги. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время администрация выиграла тендер на реконструкцию автомобильных дорог в р.п. Сурское, в рамках которого предусмотрена и реконструкция автодороги по ул. Советская. Поскольку в результате реконструкции, проведение которой планируется в 2023 году, будет предусмотрено изменение ширины дороги, паспортизация нецелесообразна до завершения ремонтных работ, планируемого на ноябрь 2023 г.. Просит установить срок для исполнения решения суда до 01.12.2023.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Часть 10 статьи 6 Закона № 257-ФЗ предусматривает, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.
В судебном заседании установлено, что внутрипоселковая дорога, расположенная по ул. Советская в р.п. Сурское Сурского района Ульяновской области, протяженностью 1 км, включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Сурский район» Сурского района Ульяновской области.
Из письма Администрации МО «Сурский район» от 11.04.2022 следует, что паспортизация указанной дороги не проводилась. Данный факт не оспаривался представителем ответчика и в судебном заседании.
Вместе с тем, отсутствие технического паспорта на автомобильную дорогу создает неопределенность при использовании прилегающих к дороге земельных участков, не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений, приводит к ненадлежащему содержанию автомобильных дорог.
При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по паспортизации автомобильной дороги обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом срок для выполнения указанных мероприятий суд полагает установить в течение семи месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Довод ответчика о том, что для паспортизации автомобильной дороги в бюджете района не предусмотрены денежные средства, суд отклоняет, поскольку отсутствие денежных средств не может являться основанием для освобождения от выполнения возложенных законом обязанностей. Не является таковым и планируемая реконструкция автомобильной дороги.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сурского района Ульяновской области удовлетворить частично.
Обязать Администрацию муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования по ул. Советская в р.п. Сурское Сурского района Ульяновской области протяженностью 1 км в течение семи месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Лобина
Решение в окончательной
форме принято 12.09.2022