дело № 2-296/2025
УИД 56RS0015-01-2024-000507-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 28 апреля 2025 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Новиковой И.М.,
при секретаре Кошелевой М.А.,
с участием заместителя Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Босова А.С. ,
представителя ответчика администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области ФИО1, представителя третьего лица Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО2 ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, поданному в интересах ФИО3 к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуацией,
УСТАНОВИЛ:
Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО3 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области (далее – министерство), администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области. В обоснование исковых требований указал, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, в ходе которой установлено, что ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Данный жилой дом попал в зону подтопления в результате чрезвычайной ситуации (паводка), что привело к нарушению условий жизнедеятельности.
22 мая 2024 года ФИО3 обратился с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи, гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера.
Комиссией об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее – муниципальная комиссия) составлено заключение от 24 мая 2024 года, согласно которому, нарушение каких-либо условий жизнедеятельности в жилом помещении по адресу: <адрес> не выявлено, указанный жилой дом не включён в Указ Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», в связи с чем, в выплате единовременной материальной помощи отказано.
Указанный жилой дом включен в Указ Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» в редакции № 7 от 07 июня 2024 года.
28 октября 2024 года ФИО3 повторно подал заявление о назначении единовременной материальной помощи. Заключением комиссии от 12 ноября 2024 года установлено нарушение водоснабжения в жилом доме, при этом в выплате единовременной материальной помощи отказано, в связи с истечением срока, установленного для обращения за оказанием единовременной материальной помощи.
Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности – нарушения водоснабжения по адресу: <адрес>
Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в размере 15 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп. Обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель истца – заместитель Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Босов А.С. поддержал исковые требованиям по доводам, изложенным в иске, просил его удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, просил вынести решение с учетом представленных доказательств, в иске к администрации отказать.
Представитель ГБУСО «КЦСОН» ФИО2 возражений против иска не имела.
Истец ФИО3, представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов и представителя ответчика.
В письменном отзыве представитель ответчика – Министерства социального развития Оренбургской области указал, что ФИО3 через Единый портал государственных услуг подал заявление о предоставлении единовременной материальной помощи, как пострадавшим в результате ЧС, вызванного весенним паводком 2024 года, по адресу: <адрес> На основании заключения муниципальной комиссии, министерством социального развития Оренбургской области принято решение об отказе в выплате, так как согласно указу Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук, данный адрес не входит в границы зоны чрезвычайной ситуации. Учитывая, что адрес места жительства заявителя был включён в зону чрезвычайной ситуации, утвержденной Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук, с 07 июня 2024 года, заявитель в установленный п. 8 Положения срок с заявлением о назначении спорной выплаты не обращался. 28 октября 2024 года ФИО3 повторно подано заявление о назначении и выплате единовременной материальной помощи, то есть за пределами установленного срока подачи повторного заявления.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Установлено судом, что указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера (пункты 1 и 2 Указа).
С 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и определены границы зоны чрезвычайной ситуации, согласно приложению (пункт 3 Указа).
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года №2 ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.
Судом установлено, что на дату введения режима чрезвычайной ситуации ФИО3 был зарегистрирован и проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>
Указанное домовладение находилось в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, и на основании пункта 14 приложения к указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук (в редакции указа от 22 октября 2024 года № 541-ук (конкретизированы номера домов по д. Гумарово Кувандыкского городского округа Оренбургской области) включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.
В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ (в редакции от 30 ноября 2023 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 30 января 2024 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Виды и условия предоставления гражданам мер, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации, установлены постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года №609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».
Пунктом 2 постановления Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп Министерство социального развития Оренбургской области определено органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с пунктом 6 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции постановления от 22 августа 2024 года №№738-пп), единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:
– 25 тыс. рублей на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);
– 15 тыс. рублей – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.
Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.
Единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.
В соответствии с подпунктами «а», «г» пункта 9 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года), для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо заявление об оказании единовременной материальной помощи; установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Данные факты устанавливаются комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.
Постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 14 июня 2023 года №750-п утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее – муниципальная комиссия).
В соответствии с приложением № 2 к указанному постановлению муниципальная комиссия устанавливает факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев невозможности проживания в жилом помещении, а именно: состояние здания (помещения), состояние теплоснабжения здания (помещения), состояние водоснабжения здания (помещения), состояние электроснабжения здания (помещения).
Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации (пункт 5.3.3).
Пунктом 5 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года), установлено, что гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации, то есть не позднее 4 июня 2024 года.
С целью оказания мер социальной поддержки ФИО3 через Единый портал государственных услуг 22 мая 2024 года подал заявление о предоставлении ему единовременной материальной помощи, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком 2024 года.
На день рассмотрения вышеуказанного заявления истца жилой дом не был включен в указ Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук (в редакции от 21 мая 2024 года) «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», в связи с чем, заключением муниципальной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 24 мая 2024 года не установлен факт нарушения условий жизнедеятельности истца в результате чрезвычайной ситуации по адресу его проживания и принято решение об отказе в выплате ФИО3 единовременной материальной помощи.
Жилой дом истца включен в границы зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области от 7 июня 2024 года №185-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук» (от 22 октября 2024 года № 541-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук»).
Отметкой в паспорте истца подтверждается, что на дату введения режима чрезвычайной ситуации ФИО3 был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>
28 октября 2024 года ФИО3 повторно обратился с заявлением на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. Из уведомления ГБУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» от 13 ноября 2024 года следует, что ФИО3 в приёме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отказано, по причине истечения срока, установленного для обращения за оказанием единовременной материальной помощи.
Согласно объяснениям ФИО3, с 1999 года и в период паводка 2024 года он проживал по адресу: <адрес>. Паводковые воды затопили огород, погреб, водоснабжение было нарушено. Интернетом и госуслугами он не пользуется, в связи с чем, ему не было известно о сроках подачи повторного заявления на оказание единовременной материальной помощи.
При этом, заключением муниципальной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 12 ноября 2024 года установлен факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО3 в результате чрезвычайной ситуации, а именно, отсутствие водоснабжения в жилом помещении по адресу: <адрес>
При таких обстоятельствах, исковые требования к ответчику Министерству социального развития Оренбургской области следует удовлетворить. Признать за ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года) «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности – отсутствия водоснабжения в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации. Возложить на Министерство социального развития Оренбургской области обязанность выплатить истцу единовременную материальную помощь в размере 15000 рублей.
Вместе с тем, в требованиях прокурора к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области следует отказать, поскольку вопрос о назначении либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, находится вне компетенции указанного ответчика и факт нарушения каких-либо прав истцов со стороны администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области не установлен.
В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК РФ, поскольку необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО3 , удовлетворить.
Признать за ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп (в редакции от 22 августа 2024 года) «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие нарушения водоснабжения в результате чрезвычайной ситуации.
Возложить на Министерство социального развития Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность произвести ФИО3 единовременную материальную помощь в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».
На основании статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.
В иске к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области отказать в полном объеме заявленных требований.
Решение может быть обжаловано втечениемесяца со дня его вынесения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд.
Судья: И.М. Новикова
Решение в окончательной форме изготовлено 07 мая 2025 года.
Судья: И.М. Новикова