Дело № (2-5711/2022)

УИД: 54RS0№-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заря Н.В.,

при помощнике судьи Виляйкиной О.А.,

при секретаре Ондар А.Х.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии <адрес>, администрации <адрес> о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Мэрии <адрес>, администрации <адрес>, в котором просила:

Признать меня, ФИО1, /дата/ года рождения, уроженку <адрес>, оставшейся без попечения родителей;

Обязать <адрес> включить ФИО1, /дата/ года рождения, уроженку <адрес>, в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей;

Выдать ФИО1, /дата/ года рождения, уроженки <адрес> вне очереди жилищный сертификат на получение субсидии для приобретения жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ее мать ФИО2 была лишена родительских прав в 1984 года, отец – ФИО3 был привлечен к уголовной ответственности, в связи с чем 02.06.1987г. истец была определена в детский дом, что подтверждается решением № исполнительного комитета Тайшетского городского совета народных депутатов. ФИО1 была направлена в Бирюсинский детский <адрес>, где пробыла до 1999 года, по окончанию начальной школы ей выдали пенсионное удостоверение. С 02.06.1987г. по 1999г. ФИО1 обучалась, воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в Бирюсинском детском <адрес>. За время нахождения в Бирюсинском детском <адрес> истец никуда не выезжала, на побывку родственники не забирали.

В настоящее время истец зарегистрирована в <адрес>, однако по месту проживания не проживает, собственного жилья не имеет.

В связи с трудными жизненными обстоятельствами, а также незнанием права, после выпуска из детского дома статус истца, как лица, оставшегося без попечения родителей, не был своевременно определен.

В марте 2022 года истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее в списки лиц на получение жилой площади в соответствии со ст. 8 Федеральный закон от /дата/ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

21.04.2022г. в удовлетворении заявления и включении истца в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, ФИО1 было отказано. Истец полагает, что указанный отказ является незаконным, поскольку в 2005г. на ее имя было зарегистрировано несколько объектов недвижимости, однако в настоящее время в собственности истца недвижимого имущества не имеется, при том, что на момент обращения с заявлением истец достигла 23-летнего возраста. Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования иска, а также дополнительных письменных пояснений поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, письменные возражения по существу заявленных требований в суд не направили.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав пояснения истца ФИО1, допросив свидетеля ФИО4, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 родилась /дата/, что подтверждается свидетельством о рождении, согласно которому в качестве отца указан ФИО3, мать - ФИО2.

Смена фамилии истца подтверждается справкой о заключении брака № А-00559, согласно которой 10.10.2006г. зарегистрирован брак с ФИО5, после заключения брака жене ФИО6 присвоена фамилия – Запрудских.

На основании решения Тайшетского городского Совета народных депутатов от 24.12.1985г. № над несовершеннолетней ФИО6 была установлена опека, в связи с осуждением отца и лишением матери родительских прав.

На основании решения Тайшетского городского Совета народных депутатов от 02.06.1987г. № ФИО6 была определена в детский дом.

Согласно алфавитной книге движения воспитанников Бирюсинского детского <адрес>, ФИО6 значится в числе воспитанников данного учреждения, с указанием поступления в школу 25.07.1987г.

Как указывает истец, в период с 02.06.1987г по 1999г. обучалась, воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в Бирюсинском детском <адрес>. За время нахождения в Бирюсинском детском <адрес> истец никуда не выезжала, на побывку родственники не забирали.

Данные обстоятельства в ходе судебного заседания были подтверждены свидетелем ФИО4

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что мать истца – ФИО2 умерла 04.11.1995г., отец – ФИО3 умер 30.11.2001г.

Справкой от 28.03.2022г. № подтверждается отсутствие зарегистрированного права собственности ФИО7

На основании приказа администрации <адрес> от 21.04.2022г. №-од ФИО1 отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Оценивая доводы истца о незаконности отказа во включении ее в детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд исходит из следующего.

В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от /дата/ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до /дата/), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от /дата/ N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до /дата/) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 указанного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от /дата/ N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ /дата/, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от /дата/ N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от /дата/ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

На основании ст. 4 Федерального закона от /дата/ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от /дата/ N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу этого федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного федерального закона (то есть до /дата/).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Основания исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка предусмотрены частью 3.1. статьи 8 вышеуказанного Федерального закона, а именно: предоставление им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; утрата ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включение их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; прекращение у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерть или объявление их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из обжалуемого приказа от 21.04.2022г. №-од, одним из оснований к отказу во включении ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, явилось то обстоятельство, что ФИО7 имела в собственности объекты недвижимости.

Так, согласно представленной выписке ЕГРН в собственности истца значились следующие объекты недвижимости:

1. жилое помещение, площадью 65,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> – в период с 30.03.2005г. по 22.05.2007г.;

2. земельный участок, площадью 30 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> – в период с 25.10.2005г. по 17.10.2006г.;

3. жилое помещение, площадью 32,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> – в период с 04.04.2005г. по 06.09.2006г.;

4. нежилое помещение, площадью 18,4 кв.м., с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в период с 25.10.2005г. по 17.10.2006г.

Таким образом, в связи с приобретением вышеуказанных объектов недвижимости истец ФИО1 утратила основания, предусмотренные статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ, для включения ее в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При этом суд отмечает, что приобретенные истицей объекты недвижимости, непригодными для проживания не признаны, тогда как общая площадь жилых помещений, превышала учетную норму, установленного для муниципального образования.

Доводы истца о том, что зарегистрированные за ней на праве собственности объекты недвижимости фактически приобретались в собственность ее сестры ФИО4, а также показания последней в указанной части суд оценивает критически, поскольку они не отвечают требованиям допустимости.

В соответствии с п.п. 3,5 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от /дата/ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым, государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.

Следует отметить, что сделки по приобретению и отчуждению вышеуказанных объектов недвижимости совершались ФИО1, будучи в совершеннолетнем возрасте, при полной дееспособности; указанные сделки в установленном законом порядке не оспорены, недействительными не признаны.

То обстоятельство, что впоследствии истица распорядилась указанными объектами недвижимости, в том числе по возмездным сделкам, а также отсутствие в настоящее время зарегистрированных за истицей объектов недвижимости, не порождает для ФИО1 право на включение ее в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При этом суд отмечает, что с достижением возраста 23 лет истец утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, и вследствие этого положения Федерального закона №159-ФЗ на нее не распространяются.

Совокупность установленных судом фактических обстоятельства дела, а также исследованных в ходе его рассмотрения доказательств, оценка которых произведена по правилам части 3 статьи 67 ГПК РФ с учетом требований относимости, допустимости, достоверности каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи этих доказательств в их совокупности, позволяет суду прийти к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья /подпись/ Н.В. Заря

Мотивированное решение изготовлено /дата/