Дело № 2-530/2022

УИД 61RS0025-01-2022-000902-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Веселый 15.06.2022

Багаевский районный суд Ростовской области

в составе судьи Рябининой Г.П.,

с участием пом. прокурора в процессе Зухба Д.Р.,

при секретаре Соповой Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Веселовскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства об обязании обеспечить выполнение условий лицензии на право пользования недрами

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Веселовскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства об обязании Веселовского МУП ЖКХ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение условий лицензий на право пользования недрами РСТ 80852 ВЭ, РСТ 80854 ВЭ, РСТ 80855 ВЭ, РСТ 80857 ВЭ, а именно: подготовить и составить проект разведки подземных и согласовать его с распорядителем недр; в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение условий лицензий на право пользования недрами РСТ 80852 ВЭ, РСТ 80854 ВЭ, РСТ 80855 ВЭ, РСТ 80857 ВЭ, а именно: провести разведку подземных вод и предоставить геологический отчет с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке; обеспечить выполнение условий лицензий на право пользования недрами РСТ 80852 ВЭ, РСТ 80854 ВЭ, РСТ 80855 ВЭ, РСТ 80857 ВЭ, а, именно: подготовить, согласовать и утвердить в установленном порядке проект водозабора.

Требования обосновывают тем, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства Веселовским МУП ЖКХ в сфере недропользования в части выполнения условий (лицензионных требований) пользования недрами при добыче полезных ископаемых - подземных вод.

Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ Веселовскому МУП ЖКХ предоставлены лицензии на право пользования недрами №, №, №, №, с целевым назначением и видами работ: добыча подземных вод для водоснабжения населения сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.1 условий пользования недрами (приложение № к лицензии №) разрешенный водоотбор подземных вод не должен превышать 220 куб. м в сутки (80,2 тыс. куб. м в год).

Согласно п. 3.1 условий пользования недрами (приложение № к лицензии №) разрешенный водоотбор подземных вод не должен превышать 249 куб. м в сутки (90,5 тыс. куб. м в год).

Согласно п. 3.1 условий пользования недрами (приложение № к лицензии №) разрешенный водоотбор подземных вод не должен превышать 246 куб. м в сутки (64,6 тыс. куб. м в год).

Согласно п. 3.1 условий пользования недрами (приложение № к лицензии №) разрешенный водоотбор подземных вод не должен превышать 158 куб. м в сутки (57,4 тыс. куб. м в год). Установлено, что в нарушение п. 3.2 условий пользования недрами лицензий №, №, №, № Веселовским МУП ЖКХ не подготовлен, не составлен и не согласован с Распорядителем недр проект разведки подземных вод.

В нарушение п. 3.3 условий пользования недрами лицензий №, №, №, № Веселовским МУП ЖКХ не проведена разведка подземных вод и не предоставлен геологический отчет с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке.

Также, в нарушение п. 3.4 условий пользования недрами лицензий №, №, №, № Веселовским МУП ЖКХ не подготовлен, не утвержден и не согласован в установленном порядке проект водозабора.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В соответствии с пунктами 2, 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, выполнение условий, установленных лицензией.

Статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами. Технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

Согласно п. 5 ст. 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций.

Как следует из ст.ст. 2, 3 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, лицензирование осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Таким образом, законодателем установлена необходимость получения лицензии на добычу подземных вод с целью возложения на пользователя недр обязанности по соблюдению лицензионных требований, тем самым, исключив угрозу наступления вредных последствий в результате хозяйственной деятельности. Соответственно сам факт несоблюдения лицензионных требований Веселовским МУП ЖКХ влечет возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде.

Учитывая изложенное, Веселовское МУП ЖКХ посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, как важнейшую составляющую окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Веселовское МУП ЖКХ нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Таким образом, Веселовским МУП ЖКХ нарушены интересы Российской Федерации, как собственника недр.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ директору Веселовского МУП ЖКХ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Нарушения закона, а также причины и условия, им способствующие, до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Веселовского района Зухба Д.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Веселовского МУП ЖКХ по доверенности ФИО1 исковые требования признала в полном объеме. Предоставила письменное заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела. В заявлении пояснила, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Зухба Д.Р. не возражает на признание иска ответчиком.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не ущемляет законные права и интересы третьих лиц. Учитывая признание иска ответчиком, суд удовлетворяет заявленные исковые требования без рассмотрения дела по существу.

На основании ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Веселовское муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение условий лицензий на право пользования недрами РСТ 80852 ВЭ, РСТ 80854 ВЭ, РСТ 80855 ВЭ, РСТ 80857 ВЭ, а именно: подготовить и составить проект разведки подземных и согласовать его с распорядителем недр.

Обязать Веселовское Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение условий лицензий на право пользования недрами РСТ 80852 ВЭ, РСТ 80854 ВЭ, РСТ 80855 ВЭ, РСТ 80857 ВЭ, а именно: провести разведку подземных вод и предоставить геологический отчет с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке.

Обязать Веселовское Муниципальное унитарное предприятие Жилищно- коммунального хозяйства в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение условий лицензий на право пользования недрами РСТ 80852 ВЭ, РСТ 80854 ВЭ, РСТ 80855 ВЭ, РСТ 80857 ВЭ, а, именно: подготовить, согласовать и утвердить в установленном порядке проект водозабора.

Взыскать с Веселовского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства госпошлину в местный бюджет в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2022.

Судья: Г.П.Рябинина