Дело №5-445

УИД 44RS0005-01-2022-001165-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2022 года г. Буй Костромской области

Судья Буйского районного суда Костромской области Прыгунова Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ОАО «РЖД» по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ;

Установил:

В результате проведения МП МО МВД России «Буйский» административного расследования установлено, что ОАО «РЖД» в лице начальника эксплуатационного вагонного депо Буй СП Северной дирекции инфраструктуры – СП Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», расположенное по адресу <...>, 04.07.2022г. заключены гражданско-правовые договора с гражданами <адрес>, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы.

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом МП МО МВД России «Буйский» ФИО1, в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ по факту нарушения миграционного законодательства, а именно ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» в лице начальника эксплуатационного вагонного депо Буй СП Северной дирекции инфраструктуры – СП Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», заключен договор с гражданином Республики <данные изъяты> Г. угли, прибывшим на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» - предоставило в Управление по вопросам миграции УМВД России по Костромской области уведомление с нарушением установленных сроков, а именно - в течение трех рабочих дней, с даты заключения гражданско-правового договора, т.е. в срок до 08.07.2022, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого, данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536).

Кроме того, патент серии 44 № от ДД.ММ.ГГГГ Г. был оформлен по профессии «подсобный рабочий», а в п.3.2 уведомления указана профессия, не соответствующая патенту.

На рассмотрении в Буйском районном суде Костромской области находится также протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» от 22.09.2022, составленный старшим специалистом МП МО МВД России «Буйский» ФИО1 Из протокола следует, что 11.08.2022 в помещении МП МО МВД России «Буйский» было установлено, что ОАО «РЖД» в лице начальника эксплуатационного вагонного депо Буй СП Северной дирекции инфраструктуры – СП Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», заключив ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правовой договор с гражданином республики <данные изъяты> А. угли, предоставило в Управление по вопросам миграции УМВД России по Костромской области уведомление, с нарушением установленных сроков, а именно по истечении трех рабочих дней с даты заключения гражданско-правового договора, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, на территории которого данный гражданин осуществлял деятельность. Кроме того, патент серии 44 № от ДД.ММ.ГГГГ А. угли был оформлен по профессии «подсобный рабочий», а в п.3.2 уведомления указана профессия не соответствующая патенту.

ДД.ММ.ГГГГ ст.специалистом МП МО МВД России «Буйский» ФИО1, в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ по факту нарушения миграционного законодательства а именно: ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» в лице начальника эксплуатационного вагонного депо Буй СП Северной дирекции инфраструктуры - СП Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», заключен трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан О. угли, прибывшим на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» - предоставило в Управление по вопросам миграции УМВД России по Костромской области уведомление с нарушением установленных сроков, а именно: в течение трех рабочих дней, с даты заключения гражданско-правового договора, то есть в срок до 08.07.2022года, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность (УВМ УМВД России по Костромской области), о заключении гражданско-правового договора с гражданином Республики <данные изъяты> О. у.

Кроме того, установлено, что в п. 3.2 договора указана профессия не соответствующая с патентом серии 44 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ этим же должностным лицом составлен административный протокол за аналогичное административное правонарушение в отношение ОАО «РЖД» по гражданину республики <данные изъяты> и № К. , с которым также был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор, уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Административные дела о привлечении по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» возбуждены на основании указанных составленных протоколов об административном правонарушении от 22.09.2022 и переданы на рассмотрение Буйского районного суда.

Определением от 01.11.2022 административные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании лицо, составившее административные протоколы, старший специалист МП МО МВД России «Буйский» ФИО1 назначение наказания юридическому лицу оставила на усмотрение суда, просила учесть, что данные гражданские договора продлевались с гражданами Узбекистана, при этом каких-либо нарушений со стороны юридического лица более не допущено.

Представитель ОАО «РЖД» по доверенности ФИО2 согласен с указанными нарушениями, представлены письменные пояснения ( л.д. 57-58). Просит прекратить производство в связи с малозначительностью совершенного, и учесть трудное материальное положение, поскольку объем работ по коммерческой нагрузке снизился, а ремонт вагонов, т.е. затраты, увеличились в шесть раз.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства в их взаимосвязи, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании установлено, что ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ заключены гражданско-правовые договора с гражданами республики <данные изъяты>: О. у. и Г. у., по которым уведомление о заключении гражданско-правовых договоров на выполнение работ в УВМ УМВД России по Костромской области направлено 08.07.2022, с пропуском установленного срока на 2 рабочих дня, а также в уведомлении указана профессия не соответствующая патенту. Кроме того, ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ заключены гражданско-правовые договора с гражданами республики <данные изъяты>: К. и А. у., по которым уведомление о заключении гражданско-правовых договоров на выполнение работ в УВМ УМВД России по Костромской области направлено ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском установленного срока на 9 рабочих дней, в уведомлении указана профессия не соответствующая патенту.

Пункт 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» указывает на то, что организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Представленные протоколы об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2. КоАП РФ, составлены правомочным на то должностным лицом. При оценке судом представленных доказательств, суд исходит из их совокупности. Противоречий, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Все представленные доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а в своей совокупности подтверждающими виновность ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ - при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ( п.21) от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установлено, что ОАО «РЖД» допустило нарушение в виде не направления в установленный срок уведомления территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации. Кроме того, профессия указанная в уведомлении не соответствует профессии в патенте.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного ОАО «РЖД» прихожу к выводу о малозначительности совершенного, следует отметить, что работник, отвечающий за направление уведомлений, имел незначительный опыт работы на данном предприятии, с указанными гражданами Узбекистана и в последующем были заключены гражданско-правовые договора на выполнение работ, все уведомления в последующем направляются в рамках установленного срока, исходя из пояснений старшего специалиста МП МО МВД России «Буйский» ФИО1 замечаний к юридическому лицу не имеется. Каких либо негативных последствий от указанного правонарушения не наступило.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного, объявив устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Буйский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.С. Прыгунова