Постановление по делу № 5-160/2023 от 26.04.2023

дело № 5-160/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 26 апреля 2023 года

Судья Центрального районного суда города Твери Конова Л.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1о,

переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

25.04.2023 г. в 12 часов 40 минут сотрудниками ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери совместно с УУП и ПДН Центрального ОП УМВД России по г. Твери по адресу: <...> был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и 25.04.2023 в 13 часов 10 минут доставлен в ДЧ Центрального ОП УМВД России по г. Твери.

21.12.2021 г. ФИО1о въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с частной целью, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> 13.01.2022 года по 20.03.2022 года.

Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приостановлены с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2022 года № 2537-р дополнено распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р пунктом 3, согласно которому установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года № 1267 «О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившим в законную силу 15 июля 2022 года, для всех иностранных государств сняты временные ограничения на транспортное сообщение, в том числе для Республики Азербайджан.

В связи с чем, граждане иностранных государств, ранее не включенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р в Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты, введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы в течение 90 суток с даты снятия временных ограничений, то есть до 12 октября 2022 года включительно.

Вместе с тем ФИО1о, будучи иностранным гражданином и не имеющим законных оснований для пребывания в Российской Федерации до 12 октября 2022 года не обратился в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации и самостоятельно не выехал с территории Российской Федерации, то есть с 13 октября 2022 года незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, чем нарушает пункты 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1о в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что готов самостоятельно покинуть территорию России, представил билет на самолет рейс <данные изъяты> с вылетом 30 апреля 2023 года, пояснил также что родственников в России у него нет, семья и дети проживают в республике <данные изъяты>.

Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в отношении ФИО1о обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1о подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 846094/124 от 25 апреля 2023 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения, составленным в присутствии ФИО1о и переводчика, замечаний к протоколу не поступило;

- письменными объяснениями ФИО1о от 25 апреля 2023 года, согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации 21.12.2022 г. с частной целью, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> 13.01.2022 г. по 20.03.2022 г. Патент не оформлял, не было денег. После того как регистрация закончилась, стал проживать по разным адресам в г. Твери, с 22.04.2023 г. проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет, снимает данную квартиру посуточно, за пределы РФ не выехал ввиду отсутствия денежных средств;

- светокопией паспорта № Р5340380 на имя ФИО1о и его переводом, содержащим анкетные данные ФИО1о, являющегося гражданином Республики <данные изъяты>, имеется только отметка о въезде на территорию Российской Федерации 21 декабря 2021 года, сведения о выезде после указанной даты отсутствуют,

- копией миграционной карты № 0656904, согласно которой срок пребывания ФИО1 установлен с 21.12.2021 г. по 20.03.2022 г.;

- сведениями из ИЦ УМВД России по Тверской области, согласно которым гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1о, к административной и уголовной ответственности не привлекался;

- адресной справкой от 25 апреля 2023 года, согласно которой гражданин <данные изъяты> ФИО1о по учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области не значится;

- справкой начальника ОВМ Центрального ОП УМВД России по городу Твери ФИО2 от 25 апреля 2023 года, согласно которой ФИО1о с заявлением о выдаче следующих документов не обращался: разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы, документы, свидетельствующие о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо в высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина РФ за продлением срока временного пребывания;

- сведениями из базы данных Федеральной миграционной службы, в отношении ФИО1о с информацией о въезде 21.12.2021 года;

- рапортом сотрудника полиции старшего сержанта ФИО3, согласно которому 25 апреля 2023 года в 13 часов 10 минут им при содействии старшего сержанта полиции ФИО4 доставлен в ДЧ ФИО1о, который в 12 часов 40 минут 25 апреля 2023 года был выявлен у дома № 22 по Волоколамскому пр-ту в г. Твери, доставлен в ДЧ ЦОП для проверки документов на законное нахождение на территории РФ.

Оценивая перечисленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит их допустимыми, достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение, у судьи оснований не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при составлении и оформлении документов не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, установленными при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан лицом, составившим его, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и переводчиком.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. В силу статьи 20 названного закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу части 10 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела установлено, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 о нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушены требования частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ФИО1о, будучи иностранным гражданином и не имеющим законных оснований для пребывания в Российской Федерации до 12 октября 2022 года не обратился в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации и самостоятельно не выехал с территории Российской Федерации, то есть с 13 октября 2022 года незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

Личность и принадлежность ФИО1о к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается сведениями национального паспорта № и его переводом.

Таким образом, действия иностранного гражданина ФИО1о угли, которым нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ФИО1о отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание своей вины и раскаяние, совершение подобного административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1о, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела, ФИО1о незаконно пребывает на территории Российской Федерации длительный период времени, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, официально не трудоустроен, а, следовательно, не имеет постоянного источника доходов, что свидетельствует об игнорировании им установленного Российской Федерацией правопорядка.

Сведений о наличии у ФИО1о устойчивых семейных или родственных связей с гражданами, официально проживающими на территории Российской Федерации, суду не предоставлено.

Учитывая характер совершенного ФИО1 о административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагаю необходимым назначить ФИО1 о административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначаемое ФИО1 о наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что согласуется со сведениями о его личности, а также не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

С учетом срока незаконного нахождения ФИО1о на территории Российской Федерации, намерения самостоятельно выехать в Республику <данные изъяты>, поскольку он имеет на руках авиабилет на самолет, о чем в судебное заседание представлены доказательства, считаю возможным его выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за счет средств ФИО1о без содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан. При этом, ФИО1о заявляет о своем устойчивом намерении покинуть территорию Российской Федерации и отсутствии родственников на территории РФ, являющихся гражданами РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

постановил :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда ФИО1о из Российской Федерации.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по городу Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, счет получателя платежа №, банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка 012809106, кор./сч. 40102810545370000029, КБК 18811601181019000140, УИН №, назначение платежа штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л № 846094/124 от 25.04.2023, иностранный паспорт №.

В силу части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Л.А. Конова