Дело № 2-2186/2023
УИД: 29RS0017-01-2022-001648-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Архангельск 13 июня 2023 года
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Тучиной Ю.А.
при секретаре Семеновой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (далее – Фонд) о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование исковых требований указала, что является собственником квартиры ... в г. Няндома Архангельской области. Постановлением Администрации МО «Няндомский муниципальный район» (далее – Администрация) от 20 августа 201 года <№>, утвержден способ управления данным многоквартирным домом в виде непосредственного управления собственниками с <Дата> года. В соответствии с техническим паспортом, составленным ГБУ АО «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации», по состоянию на 18 ноября 2021 года износ основных конструктивных элементов дома составил: фундамент – 80 %, стены – 70 %, перекрытия – 75 %, полы – 70 %, кровля – 50 %. 14 марта 2022 года жители дома обратились в Администрацию с просьбой о внесении изменений в Региональную программу капитального ремонта Архангельской области (далее – Региональная программа) путем исключения из нее данного дома. Согласно письму Управления строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации от11 августа 2022 года, обновленная информация о техническом состоянии дома внесена в Комплексную информационно-аналитическую систему Архангельской области 28 июля 2022 года. Несмотря на указанные действия, дом ... в г. Няндоме из Региональной программы на момент обращения в суд (03 октября 2022 года) не исключен. На основании изложенного, истец просит суд возложить на Фонд обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу разработать проект изменений в Региональную программу в части исключения из нее дома, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Няндома..., и направить разработанный проект изменений в уполномоченный исполнительный орган.
В судебное заседание истец, представитель ответчика, третьи лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебное заседание с использованием системы видеоконференц-связи не организовано в связи с отсутствием такой возможности в Няндомском районном суде Архангельской области.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры ... в г. Няндома Архангельской области.
Собственниками иных жилых помещений в указанном доме являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, Администрация.
Дом ... в г. Няндома Архангельской области включен в Региональную программу (п. 145 раздела 18).
В соответствии с техническим паспортом, составленным ГБУ АО «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» 18 ноября 2021 года, указанный жилой дом состоит из пяти квартир. Износ основных конструктивных элементов дома составил: фундамент – 80 %, стены – 70 %, перекрытия – 75 %, полы – 70 %, кровля – 50 %, общий износ дома – 67,1 %.
14 марта 2022 года жители дома обратились в Администрацию с просьбой о внесении изменений в Региональную программу путем исключения из нее данного дома.
Согласно письму Управления строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации от 11 августа 2022 года, обновленная информация о техническом состоянии дома внесена в Комплексную информационно-аналитическую систему Архангельской области 28 июля 2022 года.
По состоянию на момент обращения в суд и на дату принятия решения данный дом из Региональной программы не исключен.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не оспариваются, в связи с чем, суд полагает их установленными.
Вопросы, связанные с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме регламентированы разделом IX Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Частью 1 статьи 167 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, помимо прочего, создается региональный оператор (пункт 3), устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам (пункт 5).
В соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ, Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ (ч. 6 ст. 168 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона Архангельской области от 02.07.2013 года № 701-41-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области» (далее – Закон № 701-41-ОЗ), в целях планирования и организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов, планирования предоставления государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов региональным оператором разрабатывается региональная программа. Региональная программа утверждается постановлением Правительства Архангельской области.
Региональная программа формируется на срок не менее 30 лет и включает в себя, помимо прочего, перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Архангельской области (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области в региональную программу могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную постановлением Правительства Архангельской области.
При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы постановлением Правительства Архангельской области должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах.
В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области в региональную программу не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области, приняты решения о сносе или реконструкции.
В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области в региональную программу не включаются многоквартирные дома, расположенные на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти Архангельской области по согласованию с Правительством Российской Федерации. Исключение таких многоквартирных домов из региональной программы осуществляется на дату ее актуализации в связи с принятием решения о закрытии населенного пункта (пп. 1 п. 3 Закона № 701-41-ОЗ).
Региональная программа подлежит ежегодной актуализации в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 4 настоящей статьи (п. 5 ст. 9 Закона № 701-41-ОЗ).
Пунктами 1-4 ст. 9 Закона № 701-41-ОЗ установлено, что в целях формирования региональной программы, внесения изменений в нее лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, представляют в органы местного самоуправления информацию о многоквартирных домах, управление которыми они осуществляют, по форме, установленной в соответствии с порядком проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области.
Орган местного самоуправления обобщает поступившую информацию, а также собирает информацию о многоквартирных домах, находящихся в муниципальной и (или) государственной собственности, и о многоквартирных домах, информация о которых не представлена лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в срок, установленный пунктом 2 статьи 12 настоящего закона.
Обобщенная информация о всех многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Архангельской области, предоставляется органом местного самоуправления региональному оператору.
В целях внесения изменений в региональную программу, в том числе при ее актуализации, органы местного самоуправления ежегодно до 31 июля представляют региональному оператору актуализированные данные мониторинга технического состояния многоквартирных домов в соответствии с порядком проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области.
Региональный оператор на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, в течение одного месяца со дня их поступления разрабатывает проект региональной программы (проект изменений в региональную программу) и направляет его в уполномоченный исполнительный орган в срок не позднее 1 сентября каждого года.
Уполномоченный исполнительный орган в течение одного месяца со дня поступления проекта региональной программы (проекта изменений в региональную программу) от регионального оператора вносит его на рассмотрение и утверждение в Правительство Архангельской области.
Правительство Архангельской области рассматривает и утверждает региональную программу (изменения в региональную программу) в срок не позднее одного месяца со дня ее представления уполномоченным исполнительным органом.
Из приведенных положений закона следует, что внесение изменений в Региональную программу является многоэтапной процедурой и включает в себя последовательность действий, совершаемых различными органами, при наличии оснований для внесения таких изменений.
При этом Фонд не наделен полномочиями по самостоятельному инициированию вопроса разработки проекта изменений в Региональную программу без предварительного представления в его адрес органами местного самоуправления актуализированных данных мониторинга технического состояния многоквартирных домов.
Сведений о предоставлении Фонду таких данных для разработки проекта изменений в Региональную программу органом местного самоуправления суду не представлено.
В ходе судебного разбирательства истцом не приведены нормы материального права, устанавливающие требования к подготовке проекта Региональной программы, которые были нарушены ответчиком, не установлено таких нарушений и судом.
Также суд полагает необходимым отметить, что многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение истца, в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан, его износ на момент обращения истца с настоящим исков составлял менее 70 %, следовательно, нахождение дома в Региональной программе является правомерным.
Последующее увеличение физического износа дома до 71 %, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 19 января 2023 года, не свидетельствует о неправомерности действий ответчика и нарушении прав истца, поскольку является основанием для повторного инициирования процедуры, предусмотренной ст. 9 Закона <№>, с учетом изменившегося технического состояния дома и возникновения обстоятельств, в силу которых может быть принято решение о внесении изменений в Региональную программу в части спорного дома.
В полномочия суда не входит принятие решения по вопросам, отнесенным к компетенции иных органов.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, оснований для взыскания понесенных им по делу судебных расходов с ответчика не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» о возложении обязанности совершить определенные действия отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней со дня окончания разбирательства дела.
Председательствующий Ю.А. Тучина
Верно: Ю.А. Тучина
Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года