Дело № 5-768/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2022 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника по доверенности 5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: ,

о совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, а именно::

В соответствии с решением Малого Совета Санкт-Петербургского городского Совета Народных депутатов от 07.09.1993 №327 «Об объявлении памятниками истории и культуры объектов градостроительства и архитектуры Санкт-Петербурга» здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д.61, лит. А, является объектом культурного наследия регионального значения «Лицевой дом с 2 флигелями» (далее – объект).

Распоряжением КГИОП от 28.09.2011 №10-606 утвержден перечень предметов охраны объекта, к которым, среди прочего, относится лицевой фасад, историческое наружные и внутренние капитальные стены, материал и характер отделки фасада.

Собственником , расположенной в объекте, согласно выписке из ЕГРН является ФИО1

10.11.2021 года в при проведении КГИОП мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия в результате осмотра объекта выявлено, что в границах комнаты 5, расположенной на 2 этаже, установлено дополнительное вентиляционное оборудование: 2 внешних блока системы кондиционирования с креплением к фасаду угловых металлических кронштейнов. Указанные работы произведены в отсутствии письменного разрешения КГИОП и согласованной с КГИОП проектной документации.

Таким образом, ФИО1, являющейся собственником квартиры, расположенной в объекте культурного наследия регионального значения, нарушены требований ст.33, ст.45, ст.47.2, ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, извещавшаяся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явилась, направив защитника, в связи с чем суд рассматривает дело в её отсутствии.

Защитник по доверенности 5 пояснил, что обстоятельства правонарушения и факт наличия кондиционеров не оспаривается, в настоящее время начата процедура их согласования. Просил учесть, что кондиционеры были установлены родителями ФИО1, когда она была ещё ребенком, не знала, что процедура не была соблюдена. Просил учесть это обстоятельство при назначении наказания.

Допрошенная в качестве главный видетеля специалист отдела правового обеспечения КГИОП 6 пояснил, что подтверждает установленные протоколом вышеуказанные обстоятельства. Проектная документация на согласование и получение разрешение на проведение работ в КГИОП от ФИО1 до настоящего времени не поступала. Правонарушение является длящимся, на момент его выявления ФИО1 была совершеннолетней и в полной мере несла обязанности собственника.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.2 указанной статьи выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются КГИОП.

В соответствии с п.1,4, 7 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Вина ФИО1 в неисполнение вышеуказанных требований по сохранению и содержанию объекта культурного наследия и совершении вышеуказанного правонарушения подтвержается исследованными судом доказательствами:

- копией обращения от 11.10.2021 года 7 о незаконном размещение кондиционеров на фасаде дома по адресу: г, , являющимся объектом культурного наследия;

- копией задания № от 10.11.2021 г. на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия «Дом инженера А.Ф. Циммермана (лицевой дом с палисадником, ограждением палисадника и 2 флигелями)» по адресу: <...>, лит. А;

- копией акта мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, проведенного 10.11.2021 г. в 11:00-11:15, с фотофиксацией, в ходе которого установлено, в том числе, что в границах габаритов установлен вышеуказанные системы вентиляции без письменного разрешения КГИОП и согласованной с КГИОП проектной документацией, с материалами фотофиксации к нему;

- копией выписки из ЕГРН о праве собственности с 2003 года ФИО1 на на 2 этаже жилого дома по адресу: <...>, лит. А;

- распоряжением 28.09.2011 № об определении предмета охраны объекта, к которому относятся, среди прочего, фасады;

- протоколом об административном правонарушении № от 01.06.2022 года, которым установлены вышеуказанные обстоятельства нарушения.

Таким образом, ФИО1, как собственником , не были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований действующего законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, по получению необходимой документации (разрешения КГИОП) на право установки кондиционеров и замены оконных заполнений на объекте, что указывает на наличие его вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о личности ФИО1, впервые привлекаемого к административной ответственности, и полагает возможным с учетом обстоятельств дела, назначить наказание в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

БИК: 044501002

Банк: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770301001

Единый казначейский счёт: 40102810045370000002

Казначейский счет: 0310064300000002

КБК: 054 1 16 01071 01 0013 140

ОКТМО: 45382000

Постановление может быть обжаловано в 1-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Медведева