Постановление по делу № 5-335/2023 от 21.09.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело № 5-335/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 21 сентября 2023 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Бушина А.Р. при секретаре судебного заседания Ахметовой Л.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Цзян Шо,

инспектора по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4,

переводчика ФИО25,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тракторозаводского районного суда г. Челябинска по адресу: Челябинск, ул. Танкситов, д. 179, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

Цзян Ш, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика,

УСТАНОВИЛ:

Цзян Ш, являясь иностранным гражданином – гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации, чем нарушил статью 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанное правонарушение выявлено сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области 20 сентября 2023 года в 11 часов 30 минут по адресу: <...> Октября, д. 34.

В судебном заседании Цзян Ш вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что в октябре 2022 года он утерял документы, в том числе паспорт, миграционную карту, в связи с чем, не мог выехать из России либо оформить регистрацию по месту жительства, по его обращению в посольстве ему выдан паспорт в мае 2023 года. В июле 2023 года он заключил брак с гражданкой Российской Федерации, в настоящее время его супруга беременна, срок беременности 18 недель.

Инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании указал, что Цзян Ш нарушил предельно установленный пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания на территории Российской Федерации, не оформил документы, предоставляющие право пребывания в России свыше установленного срока, просил назначить наказание в виде штрафа без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Цзян Ш должностного лица ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность Цзян Ш в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 20 сентября 2023 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного Цзян Ш правонарушения, с которым ФИО2 ознакомлен, замечаний не отразил (л.д. 3);

- письменными объяснениями Цзян Ш от 20 сентября 2023 года, согласно которым в октябре 2022 года он потерял паспорт, миграционную карту и визу, с заявлением о восстановлении не обращался. В феврале 2023 года он обратился в консульство для получения нового паспорта, который ему выдали в мае 2023 года. Регистрацию сделать у него не получается без миграционный карты, выехать за пределы территории Российской Федерации он не смог. В настоящее время проживает по адресу: <адрес> с женой, которая находится в состоянии беременности (л.д. 4);

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО2 (л.д. 5-9);

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя Цзян Ш, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, выданного 22 мая 2023 года (л.д. 10-11);

- копией свидетельства о заключении брака Цзян Ш с гражданкой Российской Федерации ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13);

- копией паспорта гражданки Российской Федерации на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14);

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 об обстоятельствах выявления правонарушения (л.д. 15).

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Письменные объяснения Цзян Ш и материалы дела об административном правонарушении непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Согласно статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Совокупность доказательств, принятых судьей в основу принимаемого решения, убедительно свидетельствует о виновности Цзян Ш в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, если это действие не содержит признаков уголовно-наказуемого деяния.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения и сведения о личности виновного лица, а именно те обстоятельства, что Цзян Ш нарушает федеральное законодательство Российской Федерации как страны пребывания, находится на территории Российской Федерации незаконно, без регистрации, однако, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации с 12 июля 2023 года.

В качестве смягчающих административную ответственность Цзян Ш обстоятельств судья учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность Цзян Ш обстоятельств не установлено.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме того, санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно п. 10 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Исходя из изложенного, а также, принимая во внимание, что Цзян Ш вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в настоящее время проживает в Российской Федерации с супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации, которая находится в состоянии беременности, суд считает возможным ограничиться административным штрафом и не назначать ФИО2 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Цзян Ш виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Цзян Ш, что административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК РФ по Челябинской области (УМВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, р/с <***>, БИК 047501001 – наименование «административный штраф», КБК 18811640000016020140, УИН 1889174999017192307.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в статье 25.1-25.5.1 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Судья: А.Р. Бушина