84RS0№-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2022 года г. Дудинка

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Пигина Н.А.,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, не работающего, постоянно проживающего в Республики Таджикистан, , временно проживающего в , женатого, имеющего на иждивении троих детей, к уголовной и административной ответственности не привлекавшегося, в переводчике не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

28.09.2022 года в 00 час. 45 мин. на судне пришвартованного на нулевом причале г. Дудинка Красноярского края, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который прибыл на судне «СТ-772» из на территорию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района , входящую в перечень, установленный в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которая является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, без специального разрешения на въезд для иностранных граждан, согласованный с , дающие право на посещение территории РФ, с регламентированным въездом для иностранных граждан, чем нарушил п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1. ст. 18.8. КоАП РФ, – «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом».

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ инспектором СГ по ООП в аэропорту ЛО МВД России ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника Таймырского ЛО МВД России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении передан для рассмотрения в Дудинский районный суд Красноярского края.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

ФИО2 свою вину в зале суда признал и пояснил, что является гражданином Республики Таджикистан. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в , где проживал, затем ДД.ММ.ГГГГ около 00 часов он прибыл из в на коммерческом судне в дальнейшем собирался отправиться в для трудоустройства. Разрешения на въезд на территорию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, являющуюся территорией с регламентированным въездом, он не оформлял, и такого разрешения у него нет. Свою вину признает, в содеянном раскаивается. Его супруга и дети проживают в Республики Таджикистан, родственников в Российской Федерации у него нет.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций. Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами. В случае возникновения разногласий между заинтересованными организациями решение о въезде иностранных граждан на территории с регламентированным посещением принимается Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации.

Пунктом 1 указанного постановления утвержден прилагаемый Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Согласно п. 4 этого Перечня (с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 755 «О внесении изменения в Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан»), территория Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края отнесена к территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, где находился без соответствующего разрешения, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания (проживания).

Факт и обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения кроме его объяснений подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, гражданин Республики Таджикистан ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации;

- рапортом инспектора СГ по ООП ЛОП в а/п и м/п ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 45 мин. на судне пришвартованного на нулевом причале г. Дудинка Красноярского края, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который прибыл на судне « из г. Красноярска на территорию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района г. Дудинка, входящую в перечень, установленный в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которая является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, без специального разрешения на въезд для иностранных граждан, согласованный с УФСБ России по Красноярскому краю, дающие право на посещение территории РФ, с регламентированным въездом для иностранных граждан, чем нарушил п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО2;

- бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

- справкой отдела ФСБ в ФСБ по от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, решение о допуске ФИО2 для посещения территории Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан не принималось;

- письменным объяснением ФИО2, содержащимся в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах вина ФИО2 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания (проживания).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, являются признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Оценивая вопрос о назначении ФИО2 наказания, в виде административного выдворения за пределы РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 33 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Возможность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На этом основании представляется, что административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При определении размера наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие у виновного на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Анализ и оценка личных конкретных обстоятельств данного административного дела, сопоставление их с критериями, выработанными Европейским судом по правам человека, позволяют суду применить в отношении правонарушителя наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку неприменение данного наказания, не позволит достигнуть справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не пресечет выявленное административное правонарушение. Указанное наказание также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 18.8, 23.1, 29.9, 29.10, 32.9, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Предложить ФИО2 в добровольном порядке уплатить штраф и представить в Дудинский районный суд квитанцию об уплате штрафа.

Исполнение ФИО2 назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возлагается на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Красноярский краевой суд.

Судья Н.А. Пигина

Мотивированное постановление изготовлено 28.09.2022 года.

Наименование получателя штрафа: УФК по ( л/сч №, расчетный счет №, отделение Красноярск , № №, № (штраф за административное правонарушение Таймырский ЛО МВД России: )

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Копия постановления вручена: «____»______________2022 г.

Подпись _________________