УИД: 28RS0017-01-2021-003882-27

№ 2-151/2022 (2-1908/2021)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2022 Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при помощнике судьи Питько О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа; об обязании включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 7 лет 1 месяц; об обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением.

Свои требования мотивировал тем, что он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии № 66338/21 от 12.07.2021 ГУ – Управлением Пенсионного фонда в РФ в Свободном отказано истцу в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В соответствии с решением от 12.07.2021 от УПРФ в Свободном при оценке пенсионных прав истца установлено, что специальный стаж по списку 2 составляет 3 года 00 месяцев 25 дней, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет 10 лет 1 месяц 25 дней (за работу в районах Крайнего Севера 07 лет 7 месяцев 11 дней), страховой стаж составляет 29 лет 11 месяцев 4 дня. Из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение исключены следующие периоды работы: с 26.12.1990 по 09.06.1995 – электромонтёр СЦБ на Шимановской дистанции сигнализации и связи (наименование должности не предусмотрено списком № 2); с 13.06.1995 по 28.08.1995 – слесарь-ремонтник в в/ч 07255 (вид деятельности, наименование должности не предусмотрено списком № 2); с 29.08.1995 по 15.12.1995 – рядовой в в/ч 07255 (вид деятельности, наименование должности не предусмотрено списком № 2); с 11.03.1996 по 29.05.2000 – электромонтер в в/ч 03614 МУ ЖЭП (вид деятельности, наименование должности не предусмотрено списком № 2); с 15.10.2001 по 08.01.2002 – вахтер в ПАО «Тулачермет» (вид деятельности, наименование должности не предусмотрено списком № 2); с 12.08.2002 по 13.10.2010 – слесарь-электрик, инженер-электрик в отделе по управления Образования администрации Свободненского района не подтвержден льготный характер работы. С 25.03.2019 по 25.03.2019, 20.04.2019 по 30.04.2019, отпуск без сохранения заработной платы. В решении об отказе в установлении (выплате) пенсии следует, что стаж работы в должности слесаря-электрика по ремонту электрооборудования ООО «Березитовый рудник» с 04.02.2011 по 04.03.2018 не включен в специальный стаж по списку № 2. Не включение стажа в количестве 7 лет 1 месяц нарушает право истца на назначение пенсии и является незаконным. Истец считает, что ему незаконно отказали в назначении пенсии по старости в связи с недостаточностью специального длительного страхового стажа.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области - ФИО3, действующий на основании доверенностей, поддержал доводы письменного отзыва, в котором полагали принятое решение законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 113, 117, 118, 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Изучив доводы сторон, исследовав и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Суд неоднократно распределял бремя доказывания, в настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, и в силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 г., возможна по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Федеральный закон №400-ФЗ вступил в силу с 1 января 2015 г., за исключением частей 14 и 15 статьи 17 данного Федерального закона. Части 14 и 15 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ, вступивших в силу с 1 января 2016 года (ст.36).

Со дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №173) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 этого Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом Федеральным законом №173 было сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Аналогичное положение содержится в Федеральном законе № 400-ФЗ: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

При этом в силу п. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 этой статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к указанному Федеральному закону.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В пункте 60 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», указано, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (подтверждены номером и датой приказа и заверены подписью и печатью).

В соответствии с п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. №225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При этом неправильное указание наименования должности работодателем не может нарушать пенсионных прав истца, если фактически занимаемая им должность предполагала выполнение им соответствующей трудовой функции, работы и предусмотрена соответствующими законодательными актами в качестве дающей право на досрочную пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Для реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 №665 "О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении №197-О от 18.06.2004.

Согласно ст.27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29).

В судебном заседании установлено следующее.

12 апреля 2021 г. ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Свободном с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свободном Амурской области (межрайонное) от 12.07.2021 № 66338/21 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ по Списку 2, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Установлено, что предварительно по данным ИЛС, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ наступит не ранее 62 лет 8 месяцев, с 03.07.2033.

По имеющимся в деле документам, в том числе трудовой книжке истца, судом установлено, что ФИО1 работал в периоды с 26.12.1990 по 09.06.1995 – в должности электромонтёра СЦБ на Шимановской дистанции сигнализации и связи; с 13.06.1995 по 28.08.1995 – в должности слесаря-ремонтника в в/ч 07255; с 29.08.1995 по 15.12.1995 – в должности рядового в в/ч 07255; с 11.03.1996 по 29.05.2000 – в должности электромонтера в в/ч 03614 МУ ЖЭП с 15.10.2001 по 08.01.2002 – в должности вахтера в ПАО «Тулачермет»; с 12.08.2002 по 13.10.2010 – в должности слесаря-электрика, инженера-электрика в отделе по управления Образования администрации Свободненского района; с 25.03.2019 по 25.03.2019 г., 20.02.2012 и с 20.04.2019 по 30.04.2019 находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Управления труда администрации Амурской области от 19.07.2022 в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда № 41 от 19.07.2021 согласно технологической инструкции по переработке руды Березитового месторождения, штатным расписанием золотоизвлекательной фабрики, инструкции по профессии слесарь-электрик по ремонту электрооборудования энергослужбы золотоизвлекательной фабрики, должностной инструкции автослесаря по обслуживанию и ремонту электрооборудования участка энергетики и автоматики металлургического комплекса, работники должности слесарь-электрик по ремонту электрооборудования золотоизвлекательной фабрики имеют право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых», позиция 2030000а-19931). Условия труда ФИО1, работавшего в период с 04.02.2011 по 04.03.2018 слесарем-электриком по ремонту электрооборудования ООО «Березитовый рудник», соответствуют условиям труда электрослесарей (слесарей) дежурных и по ремонту оборудования, предусмотренных позицией 2030000а-19931 раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых», Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (исключение 20.02.2012 – отпуск без сохранения заработной платы).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что указанный в заключении экспертизы период, за исключением 20.02.2012, поименованный истцом в исковом заявлении как 7 лет 1 месяц, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом удовлетворенных судом исковых требований льготный стаж ФИО1 на момент его обращения в ГУ-УПФ РФ в Свободном составит 10 лет 1 месяц 25 дней.

Для назначения ФИО1 досрочной пенсии по указанному выше основанию его стаж на работах с тяжелыми условиями труда должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет. Доказательств же наличия необходимого стажа с учетом исследованного судом экспертного заключения суду не представлено.

Рассматривая требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также учитывая положения ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в отношении граждан, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ и которые в соответствующий период после принятия закона достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч.3), суд полагает его при установленных обстоятельствах не подлежащим удовлетворению, поскольку у ответчика на момент разрешения заявленного спора отсутствует обязанность по назначению истцу соответствующей пенсии, а потому в иске в данной части иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Свободном Амурской области (межрайонное) № 66338/21 от 12.07.2021 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа незаконным в части невключения в стаж в льготном исчислении в период работы ФИО1 в должности слесаря-электрика по ремонту электрооборудования золотоизвлевательной фабрики ООО «Березитовый рудник» с 04.02.2011 по 19.02.2012 и с 21.02.2012 по 04.03.2018.

Возложить на Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области в лице Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Свободном Амурской области (межрайонное) обязанность включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как период работы ФИО1 в должности слесаря-электрика по ремонту электрооборудования золотоизвлевательной фабрики ООО «Березитовый рудник» с 04.02.2011 по 19.02.2012 и с 21.02.2012 по 04.03.2018.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 5 августа 2022 Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________