Дело №5-108/2025

УИД: 91RS0006-01-2025-001645-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2025 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым (<...>) Гусева О.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации (паспорт №, выдан ФМС России, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, –

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12.00 по 13.00 в ходе проведения ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», предусмотренного ФЗ № 144 от 12.03.1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности», на общедоступной территории <адрес> с географическими координатами в системе № расположенной вблизи автомобильной дороги Севастополь- Симферополь и заправки «ТЭС», задокументировано проведение археологических полевых работ без повреждения культурного слоя. Указанные работы заключались в отрытии 10 лунок в земле глубиной до 15 см и размерами 20 на 25 см, предметов археологии в лунках или вблизи них, а также следов извлечения археологических артефактов не зафиксировано.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе ОРМ «опрос» гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, использующего абонентский номер <***>, получены сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ он с использованием специального технического средства (металлоискателя) проводил археологические полевые работы с целью поиска археологических предметов. При этом ФИО1 сообщил, что разрешения (открытого листа) у него на ведение указанных работ в момент проведения археологических полевых работ не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ в результате ОРМ «наведение справок» в Министерстве культуры Республики Крым установлено, что в границах общедоступной территории города Бахчисарая (с географическими координатами в системе СК-63 44°767820 и 33°877636) объекты культурного наследия, включенные в перечни выявленных объектов культурного наследия, объекты федерального (регионального) значения, подлежащие государственной охране отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в результате ОРМ «наведение справок» в Министерстве культуры Республики Крым установлено, что в адрес Министерства уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копия разрешения (открытого листа) в отношении ФИО1 не поступали.

Таким образом, ФИО1, нарушил требования ст.ст.34, 35, 45.1 Федерального закона РФ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также п.п.1-12 ст.7 Федерального закона РФ от 23.07.2013 № 245-ФЗ «О внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии», чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.7.15 КоАП России.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он не согласен с тем, что он проводил археологические раскопки, он просто искал монеты и значки времен СССР. Искал с помощью металлоискателя. Сделал около 10 лунок, но ничего не нашел. В начале апреля металлоискатель продал. Разрешения у него не было.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст.7.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), -

Согласно ч.3 ст.7.15 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ, и специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин; на должностных лиц - от четырех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ, и специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ, и специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин.

В соответствие с п.1 ст.2 Федерального закона N73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Федеральный закон N73-ФЗ от 25.06.2002) правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия" (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее - археологические полевые работы), проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа). Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ.

Разрешение (открытый лист) - документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ, указанных в пункте 7 настоящей статьи. Разрешения (открытые листы) выдаются физическим лицам - гражданам Российской Федерации, обладающим научными и практическими познаниями, необходимыми для проведения археологических полевых работ и подготовки научного отчета о выполненных археологических полевых работах, и состоящим в трудовых отношениях с юридическими лицами, уставными целями деятельности которых являются проведение археологических полевых работ, и (или) связанные с проведением археологических полевых работ научные исследования, и (или) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности.

Согласно п. 7 ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" видами археологических полевых работ являются археологические разведки, археологические раскопки, археологические наблюдения

1) археологические разведки - проведение на поверхности земли или под водой научных исследований объектов археологического наследия без осуществления земляных работ либо с осуществлением локальных земляных работ с общей площадью раскопов не более 20 квадратных метров на каждом объекте археологического наследия с исследованием культурного слоя путем заложения шурфов или без такового, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности;

2) археологические раскопки - проведение на поверхности земли, в земле или под водой научных исследований объектов археологического наследия посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия;

3) археологические наблюдения - проведение научных исследований объектов археологического наследия на поврежденных участках территорий объектов археологического наследия в целях выявления на них археологических предметов и сохранившихся участков культурного слоя и (или) исследуемых методами археологических раскопок конструктивных составляющих объектов археологического наследия.

При этом археологические раскопки и археологические полевые наблюдения осуществляются в отношении уже известных объектов культурного наследия. Археологические разведки, напротив, с целью отыскания возможных новых ранее не обнаруженных объектов археологии.

В силу ч. 6 ст. 45.1 вышеуказанного Федерального закона физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируется проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа).

В соответствии со ст. 45.2 указанного Федерального закона, использование специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин в целях обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов возможно исключительно при осуществлении археологических полевых работ, проводимых на основании разрешения (открытого листа) (ч. 1). Под специальными техническими средствами поиска понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания (ч. 2 )

В соответствии с ч. 3 ст. 7.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением является проведение археологических полевых работ без полученного в установленном законом порядке разрешения (открытого листа), совершенное с использованием специальных технических средств поиска, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Поскольку ФИО1 проводил археологические полевые работы без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), с использованием специальных технических средств поиска, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении данного нарушения, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административной правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением на проведение ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом ОРМ «опрос» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; ответом Министерства культуры Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ; ответом Министерства культуры Республики Крым, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные доказательства суд оценивает как достоверные и допустимые, поскольку нарушений норм КоАП РФ, порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности в судебном заседании не выявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.15 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в отношении ФИО1 в судебном заседании не установлено.

С учетом характера деяния и личности нарушителя суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Из пояснений ФИО1 следует, что металлоискатель он продал в начале апреля и где он может находиться ему не известно.

ФИО1 археологических ценностей не найдено, инструментов, использованных для археологических полевых работ, у него не изъято.

Отсутствие археологических ценностей и металлоискателя делает невозможным их конфискацию, как предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 17.15 КАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации (паспорт №, выдан ФМС России, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк последующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Республике Крым (Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю, л/с 04751Y00800), БИК: 013510002, ИНН: <***>, КПП: 910201001, р\с <***>, к/с 40102810645370000035, КБК: 18911601131019001140, ОКТМО: 35701000.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым.

Судья О.А. Гусева