УИД 50RS0005-01-2025-001026-15

Дело №2-1472/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Скребцовой Е.А., при секретаре Ловцовой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитровского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области к ООО «Рустэп» об обязании освободить от отходов производства и потребления территорию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дмитровский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области обратился в суд с иском к ООО «Рустэп» об обязании освободить от отходов производства и потребления территорию земельного участка. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что по поручению прокуратуры Московской области в связи с обращением граждан Дмитровской городской прокуратурой совместно со специалистами проведена проверка на пяти земельных участках с кадастровыми номерами №, в том числе и на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося в собственности ООО «Рустеп». Земельные участки расположены по адресу: <адрес>. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 15480 кв.м., относиться к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами». Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, образован в результате проведения кадастровых процедур по разделу земельного участка с кадастровым номером №. Собственником земельного участка является ООО «Рустэп», дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Выездной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что деятельность, соответствующая виду разрешенного использования «для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами» на указанном земельном участке не осуществляется. Земельные участки с кадастровыми номерами № не огорожены, являются смежными земельными участками. По результатам выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории земельных участков с кадастровыми номерами № ведется деятельность по накоплению отходов грунта, строительных отходов, местами бытовых отходов с последующей их планировкой. Планировка территории осуществляется без ордера на право производства земляных работ и без согласования работ в охранной зоне коллектора сетей канализации. Земельные участки не включены в реестр объектов приема ОССиГ, не являются объектом размещения (хранения) отходов, не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов. В соответствии со сведениями ЕГРН в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № расположена наружная канализация центральной усадьбы – линейный объект капитального строительства с кадастровым номером № (протяженностью 4302 метра), являющийся муниципальной собственностью (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ) и переданный на праве хозяйственного ведения МУП «Некрасовский водоканал» (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ). В результате проведения работ по накоплению отходов грунта, бытовых, строительных отходов в охранной зоне коллектора допущено разрушение и засорение смотровых колодцев, что стало причиной подпора наружной сети водоотведения и излива сточных вод на рельеф местности (письмо МУП «Некрасовский водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ). Дмитровской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников земельных участков с кадастровыми номерами № внесены представления об устранении нарушений требований федерального законодательства. Представления получены, рассмотрены, в удовлетворении требований прокурора отказано. В результате деятельности по накоплению отходов грунта и отходов строительства, бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером № образована несанкционированная свалка. По результатам проверки Дмитровской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Рустэп» возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Постановлением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Рустэп» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлениями Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Рустэп» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Постановление Минэкологии МО о привлечении ООО «Рустэп» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Минэкологии МО о привлечении ООО «Рустэп» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ обжалуется, решением Дмитровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Минэкологии оставлено без изменения, сведения об обжаловании решения Дмитровского городского суда в Московском областном суде отсутствуют. ООО «Экоцентр» по заявке Министерства экологии и природопользования Московской области осуществлен расчет размера вреда, причиненного почвам, вследствие незаконного размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами № и прилегающей территории (заключение эксперта №№ от ДД.ММ.ГГГГ). Также по заявке Министерства экологии и природопользования Московской области ООО «Экопроекткарьер» проведена экспертиза (маркшейдерские работы по определению площади и объема навалов для каждого земельного участка, на котором размещены отходы), по результатам которых экспертами составлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № площадь размещенных отходов составляет 15480 кв.м., объем размещенных отходов составляет 13545,68 м.куб.. В соответствии с заключением эксперта №№ от ДД.ММ.ГГГГ размер вреда в результате порчи почв на земельном участке с кадастровым номером № составил 7616469 руб. 60 коп.. Администрацией Дмитровского городского округа в августе 2023 года по результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № выявлены признаки размещения, хранения, накопления отходов производства и потребления: территория земельного участка отсыпана отходами, по поверхности отходов территория отсыпана грунтом, высота насыпи составляет более 1 м. В связи с чем, Администрацией Дмитровского г.о. ДД.ММ.ГГГГ собственнику земельного участка с к.н. № ООО «Рустэп» объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, ООО «Рустэп» предложено провести мероприятия, направленные на приведение земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению путем ликвидации отходов производства и потребления, и использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Предостережение направлено Администрацией Дмитровского г.о. в адрес ООО «Рустэп» почтой России РПО №. Также, Министерством экологии и природопользования Московской области ДД.ММ.ГГГГ собственнику земельного участка с кадастровым номером № ООО «Рустэп», по факту незаконного размещения на земельном участке отходов сноса, строительства и грунтов неустановленного класса опасности, объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований. Собственнику предложено провести мероприятия по приведению земельного участка в надлежащее состояние. Предостережение направлено ООО «Рустэп» в ЕПГУ. Деятельность по накоплению отходов сноса, строительства и грунтов неизвестного происхождения повлекла причинение вреда окружающей среде в результате порчи почв. Арбитражным судом Московской области рассмотрено дело №А41- 31060/2024 по иску Министерства экологии и природопользования Московской области к ООО «Рустэп» о взыскании возмещения вреда, причиненного окружающей среде. Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А41-31060/2024 исковые требования Министерства экологии и природопользования Московской области о взыскании возмещения вреда, причиненного окружающей среде удовлетворены, требования Министерства экологии и природопользования МО основаны, в том числе на результатах экспертиз (на экспертных заключениях №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда отДД.ММ.ГГГГ по делу №А41-31060/24 решение Арбитражного суда Московской области области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А41-31060/24 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Администрация Дмитровского г.о. обратилась в Арбитражный суд Московской области, Арбитражный суд г. Москвы с исковыми заявлениями к ООО «Морепродуктовая торговая компания», ООО «Рустэп», ИМ ФИО3, ООО «УК ФИО1 и партнеры» ДУЗПИФ комбинированным Актив плюс» дело №А41-80610/2023, №А40-290610/23, №А41-80609/23, А41-80607/23, №А56- 84895/20 24 с исковыми заявлениями о признании незаконной деятельности по использованию земельных участков не по целевому назначению, для хранения отходов производства и потребления, обязании устранить выявленные нарушения путем ликвидации отходов производства и потребления, а также прекратить деятельность по использованию земельного участка по нецелевому назначению для хранения отходов производства и потребления, до устранения выявленных нарушений. Решением Арбитражного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А40- 290610/23-125-1615 исковые требования Администрации Дмитровского г.о. к ООО «Рустэп» оставлены без удовлетворения в связи с избранием Администрацией Дмитровского г.о. ненадлежащего способа защиты права. Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А40-290610/23 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. На территории Московской области Распоряжением Минэкологии МО от 25.02.2021 года №134-РМ утвержден порядок обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, который обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории Московской области. В соответствии с указанным Распоряжением, отходопроизводители, отходоперевозчики и отходополучатели должны быть зарегистрированы как участники информационного взаимодействия ИС Электронный талон ОССиГ в соответствии с Порядком информационного взаимодействия на основании соглашений об информационном взаимодействии при эксплуатации ИС Электронный талон ОССиГ, заключенных Министерством. Для подключения к ИС Электронный талон ОССиГ необходимо пройти регистрацию личного кабинета на сайте Правительства Московской области по адресу: https://grunt.rm.mosreg.ru/account/register. (п.3.8.2 Распоряжения). Перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном. Таким образом, действующим порядком выдача бумажных талонов не предусмотрена. В соответствии с представленной Министерством экологии и природопользования Московской области информацией ООО «Морепродуктовая торговая компания», ИП ФИО3, ООО «Рустэп» не зарегистрированы в подсистеме Электронный талон РГИС Московской области, выдача талонов на вывоз отходов для данных организаций не осуществлялось. Земельные участки с к.н. № от отходов производства и потребления очищены не были, в настоящее время поверхность земельных участков спланирована грунтом, возводится ограждение. Вместе с тем земельные участки с кадастровыми номерами № не отнесены в установленном порядке к объектам размещения отходов, соответственно, являются несанкционированным местом размещения отходов. До настоящего времени свалка отходов на земельных участках с кадастровыми номерами № не ликвидирована, соответствующие меры собственниками не приняты.

Истец помощник Дмитровского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика ООО «Рустэп» ФИО5, ФИО6 в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали.

Третье лицо представитель Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области ФИО7 в судебное заседание явилась, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третьи лица представитель МУП «Некрасовский водоканал», представитель Управления Росреестра по Московской области, представитель филиала ФГБУ ФКП «Росреестр» по Московской области, ФИО8 в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в полном объеме, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» данный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 года №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В силу ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Положениями ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ООО «Рустэп» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15480 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами.

Прокурором указано, что в ходе проведенной городской прокуратурой проверки исполнения природоохранного и земельного законодательства установлено, что на земельном участке выявлены накопления отходов грунта, строительных отходов, местами бытовых отходов с последующей их планировкой объемом 13545,68 куб.м, земельный участок используется не по целевому назначению. Земельные участки не включены в реестр объектов приема ОССиГ, не являются объектом размещения (хранения) отходов, не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов.

В подтверждение данных доводов прокурором представлено заключение экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному экспертами ООО «Экоцентр» и ООО «Экопроекткарьер».

Из указанных заключений следует, что осуществлен расчет размера вреда, причиненного почвам, вследствие незаконного размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами № и прилегающей территории. Также на земельном участке с кадастровым номером № площадь размещенных отходов составляет 15480 кв.м., объем размещенных отходов составляет 13545,68 м.куб.. В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ размер вреда в результате порчи почв на земельном участке с кадастровым номером № составил 7616469 руб. 60 коп..

Оснований не доверять указанным заключениям у суда не имеется, поскольку выводы экспертов согласуется с собранными по делу доказательствами, являются логичными и никем не оспорены. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Оценивая данные заключения в совокупности с другими доказательствами по делу с учетом содержания статьи 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о соответствии данных заключений требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, в связи с чем данные заключения принимаются судом как допустимые и относимые доказательства по делу.

Дмитровской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников земельных участков с кадастровыми номерами № внесены представления об устранении нарушений требований федерального законодательства. Представления получены, рассмотрены, в удовлетворении требований прокурора отказано.

По результатам проверки Дмитровской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Рустэп» возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Постановлением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Рустэп» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Рустэп» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Постановление Минэкологии МО о привлечении ООО «Рустэп» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Минэкологии МО о привлечении ООО «Рустэп» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ обжалуется, решением Дмитровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Минэкологии оставлено без изменения, сведения об обжаловании решения Дмитровского городского суда в Московском областном суде отсутствуют.

Администрацией Дмитровского городского округа в августе 2023 года по результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № выявлены признаки размещения, хранения, накопления отходов производства и потребления: территория земельного участка отсыпана отходами, по поверхности отходов территория отсыпана грунтом, высота насыпи составляет более 1 м..

В связи с чем, Администрацией Дмитровского г.о. ДД.ММ.ГГГГ собственнику земельного участка с кадастровым номером № ООО «Рустэп» объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований.

ООО «Рустэп» предложено провести мероприятия, направленные на приведение земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению путем ликвидации отходов производства и потребления, и использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Предостережение направлено Администрацией Дмитровского г.о. в адрес ООО «Рустэп» почтой России РПО №. Также, Министерством экологии и природопользования Московской области ДД.ММ.ГГГГ собственнику земельного участка с кадастровым номером № ООО «Рустэп», по факту незаконного размещения на земельном участке отходов сноса, строительства и грунтов неустановленного класса опасности, объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований. Собственнику предложено провести мероприятия по приведению земельного участка в надлежащее состояние. Предостережение направлено ООО «Рустэп» в ЕПГУ.

Арбитражным судом Московской области рассмотрено дело №А41-31060/2024 по иску Министерства экологии и природопользования Московской области к ООО «Рустэп» о взыскании возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А41-31060/2024 исковые требования Министерства экологии и природопользования Московской области о взыскании возмещения вреда, причиненного окружающей среде удовлетворены, требования Министерства экологии и природопользования МО основаны, в том числе на результатах экспертиз (на экспертных заключениях №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда отДД.ММ.ГГГГ по делу №А41-31060/24 решение Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А41-31060/24 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Администрация Дмитровского г.о. обратилась в Арбитражный суд Московской области, Арбитражный суд г. Москвы с исковыми заявлениями к ООО «Морепродуктовая торговая компания», ООО «Рустэп», ИМ ФИО3, ООО «УК ФИО1 и партнеры» ДУЗПИФ комбинированным Актив плюс» дело №А41-80610/2023, №А40-290610/23, №А41-80609/23, А41-80607/23, №А56- 84895/20 24 с исковыми заявлениями о признании незаконной деятельности по использованию земельных участков не по целевому назначению, для хранения отходов производства и потребления, обязании устранить выявленные нарушения путем ликвидации отходов производства и потребления, а также прекратить деятельность по использованию земельного участка по нецелевому назначению для хранения отходов производства и потребления, до устранения выявленных нарушений.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А40- 290610/23-125-1615 исковые требования Администрации Дмитровского г.о. к ООО «Рустэп» оставлены без удовлетворения в связи с избранием Администрацией Дмитровского г.о. ненадлежащего способа защиты права.

Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А40-290610/23 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

На территории Московской области Распоряжением Минэкологии МО от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, который обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории Московской области.

В соответствии с указанным Распоряжением, отходопроизводители, отходоперевозчики и отходополучатели должны быть зарегистрированы как участники информационного взаимодействия ИС Электронный талон ОССиГ в соответствии с Порядком информационного взаимодействия на основании соглашений об информационном взаимодействии при эксплуатации ИС Электронный талон ОССиГ, заключенных Министерством. Для подключения к ИС Электронный талон ОССиГ необходимо пройти регистрацию личного кабинета на сайте Правительства Московской области по адресу: https://grunt.rm.mosreg.ru/account/register. (п.3.8.2 Распоряжения). Перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном. Таким образом, действующим порядком выдача бумажных талонов не предусмотрена.

В соответствии с представленной Министерством экологии и природопользования Московской области информацией ООО «Морепродуктовая торговая компания», ИП ФИО3, ООО «Рустэп» не зарегистрированы в подсистеме Электронный талон РГИС Московской области, выдача талонов на вывоз отходов для данных организаций не осуществлялось.

В силу частей 2, 3 статьи 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

В частях 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральный закон от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1 статьи 13.4), запрещая размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (часть 6 статьи 12).

Из положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложены обязанности по проведению мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Земельные участки с кадастровыми номерами № от отходов производства и потребления очищены не были, в настоящее время поверхность земельных участков спланирована грунтом, возводится ограждение. Вместе с тем земельные участки с кадастровыми номерами № не отнесены в установленном порядке к объектам размещения отходов, соответственно, являются несанкционированным местом размещения отходов. До настоящего времени свалка отходов на земельных участках с кадастровыми номерами № не ликвидирована, соответствующие меры собственниками не приняты. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Доводы представителей ответчика о том, что решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А41-31060/24, оставленным без изменения Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с ООО «Рустэп» в бюджет Дмитровского городского округа Московской области взыскана сумма вреда, причиненного окружающей среде, в размере 7616469 руб. 60 коп., в связи с чем ответчик уже возместил вред, суд находит несостоятельными поскольку согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 03.06.2015 года №310-ЭС15-1168, восстановление нарушенного состояния окружающей среды не тождественно процедуре ликвидации последствия загрязнения окружающей среды (земель). Такое восстановление осуществляется после процедуры ликвидации последствий загрязнения окружающей среды (земель).

Следовательно, освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению и иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дмитровского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области к ООО «Рустэп» об обязании освободить от отходов производства и потребления территорию земельного участка удовлетворить.

Обязать ООО «Рустэп», ИНН <***>, освободить от отходов производства и потребления территорию земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 15480 кв.м., путем очистки земельного участка и вывоза отходов объемом 13545,68 м.куб., в установленном законом порядке в места специализированного размещения (захоронения), проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям, в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года.

Судья Дмитровского

городского суда

Московской области: Е.А. Скребцова