Дело № УИД 21RS0№-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года ...

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Агеева С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО5 о взыскании неосновательно полученной социальной выплаты

установил:

Администрация Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики обратилась в суд с иском к ФИО5 о взыскании предоставленной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, указывая, что постановлением администрации Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № «О принятии на учет на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений» семья ответчика в составе из 5 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку в соответствии с Правилами предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в целях реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №. ДД.ММ.ГГ ФИО5 обратился в администрацию ... Чувашской Республики с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» путем строительства жилого дома в Чичканском сельском поселении ... Чувашской Республики. На момент подачи заявления действовала федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», которая была утверждена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». ДД.ММ.ГГ семье ФИО5 составом из 5 человек (супруга ФИО1, пасынок ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО4) как участнику мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 972279,95 рублей. ДД.ММ.ГГ социальная выплата в вышеуказанном размере 972279,95 рублей была перечислена на банковский счет ФИО5, открытый в Чувашском РФ АО «Россельхозбанк» согласно платежному поручению №. ДД.ММ.ГГ Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики проведены контрольные мероприятия по использованию средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 2020-2022 годах, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях в рамках государственной программы Чувашской Республики «Комплектное развитие сельских территорий Чувашской Республики». В ходе контрольных мероприятий выявлено, что согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ в собственности у семьи ФИО16 имеется жилое помещение, находящееся по адресу: Чувашская Республика, ..., общей площадью 59,1 м2 (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГ). Кроме того, в ходе проверки представлено свидетельство о праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: Чувашская Республика, ..., пер.Чехова, ... общей площадью 25,5 м2 (договор купли продажи от ДД.ММ.ГГ). Право собственности оформлено на ФИО5 (получателя социальной выплаты). ... жилых помещений, находящихся в собственности семьи ФИО5, составляет 84,6 м2, таким образом ФИО5 неправомерно получил социальную выплату в размере 972279,95 рублей, которая подлежит возврату в бюджет. Ссылаясь на вышеизложенное, администрация Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики просит взыскать с ФИО5 сумму предоставленной на основании свидетельства № Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики о предоставлении социальной выплаты в размере 972279,95 рублей.

Администрация Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечила, будучи надлежаще извещенной, в заявлении представитель по доверенности ФИО7 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО5 в представленном отзыве на исковое заявление указал о несогласии с требованием, поскольку жилой дом в ... по пер.Чехова ... Чувашской Республики площадью 25,5 м2 уже продолжительное время (более 10 лет) ввиду его износа и ветхости является непригодным для проживания. В связи с чем семья приобрела жилой дом в ... Чувашской Республики площадью 59,1 м2 с использованием средств материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГ постановлением № администрации Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики ФИО5 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего права на государственную поддержку. ДД.ММ.ГГ семье ФИО5 составом из 5 человек выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в размере 972279,95 рублей в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», ДД.ММ.ГГ сумма субсидии была перечислена на банковский счет ФИО5, и впоследствии израсходована на строительство жилого дома площадью 194,7 м2 в ... по пер.Чехова ... Чувашской Республики. Социальная выплата предоставлена ФИО5 на законных основаниях, поскольку на момент приобретения жилого дома в ... Чувашской Республики в нем проживали ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (4 человека), семья ФИО5 состояла из четырех человек (ФИО5, супруга ФИО1, дети ФИО2, ФИО3), на момент выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты состав семьи увеличился до 5 человек (родилась дочь ФИО12), ДД.ММ.ГГ родилась еще одна дочь ФИО13 С учетом площади жилого дома в ... Чувашской Республики (59,1 м2) и площади жилого дома в ... по пер.Чехова ... Чувашской Республики (25,5 м2) суммарная площадь составляет 84,6 м2, которая подлежит распределению на 10 человек, проживающих в вышеуказанных жилых домах, что составляет 8,4 м2 на одного человека. ... на одного человека менее учетной нормы площади жилого помещения, необходимой для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, которая составляет 12 м2. Как утверждает ФИО5, условия положения о предоставлении социальной выплаты им не нарушались, в связи с чем считает исковое требование не подлежащим удовлетворению. В судебном заседании ответчик ФИО5 поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, и просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО14 в судебное заседание не явились и явку представителей не обеспечили.

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики явку уполномоченного представителя в суд также не обеспечил, причина неявки суду не известна.

На основании ст.167 ГПК РФ судья считает возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

В силу п.п. «ж» и «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (ч.2 ст.1).

К основным целям государственной аграрной политики среди прочих отнесено обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №264-ФЗ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», действующая до ДД.ММ.ГГ. Указанное Постановление признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГ в связи с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №, однако мероприятия утвержденной им федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № продолжаются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Одной из основных задач данной программы являлось удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

В соответствии с пп.«а» п.2 названных Правил субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, в том числе на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, предусматривающих предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренным приложением № к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Типовое положение согласно его п.1 устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там. Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов (п.2 Типового положения).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № утверждена Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии с пп.«б» п.8 гл.2 Приложения к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (Приложение № к Государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» - Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях) которого социальная выплата предоставляется гражданам, ранее включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» и не реализовавшим свое право на получение социальной выплаты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ ФИО5 обратился в администрацию ... Чувашской Республики с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодой специалист», жилищные условия планирует улучшить путем строительства жилого помещения в Чичканском сельском поселении указанного муниципального образования. В заявлении ФИО5 указал состав семьи на тот момент - жена ФИО1 и пасынок ФИО2, дочь ФИО3. Из содержания заявления следует, что ФИО5 с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ознакомлен под роспись и обязуется их выполнять (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГ Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики ФИО5, имеющему численный состав семьи из 5 человек (супруга ФИО1, пасынок ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО4) как участнику мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 972279,95 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 949000 рублей, за счет средств бюджета Чувашской Республики 9585,86 рублей, за счет средств местного бюджета 13694 рублей (л.д.49). Поскольку размер субсидии рассчитывается исходя из количества членов семьи, соответственно все члены семи являются участниками мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Росреестр) от ДД.ММ.ГГ (л.д.26) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО5 на имевшиеся (имеющиеся) у него объектов недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у семьи ФИО16 в собственности имеются следующие объекты недвижимости: земельный участок, находящийся по адресу: Чувашская Республика, ..., с/... общей площадью 6000 кв.м.; земельный участок, находящееся по адресу: Чувашская Республика, ... общей площадью 2900 кв.м.; здание, находящееся по адресу: Чувашская Республика, ... общей площадью 59,1 кв.м.(л.д.27-28,29-30,31-32, 33)

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГ администрация ... Чувашской Республики перечислила на банковский счет ФИО5 социальную выплату (субсидию) на строительства жилья на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГ в размере 972279,95 рублей (л.д.58). Ответчиком факт получения указанной социальной выплаты не оспорен.

ДД.ММ.ГГ администрация Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики направила в адрес ФИО5 письменное требование о возврате полученной социальной выплаты в размере 972279,95 рублей в связи с нарушением условий Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях. В ответ на указанное требование ФИО5 письменно сообщил, что ……………………………………..

Указанный довод ФИО5 суд считает несостоятельными и подлежащим отклонению.

Как указано в Положении о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях), социальные выплаты не предоставляются гражданам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий на сельских территориях с использованием средств социальных выплат или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, предоставленных на улучшение жилищных условий, то есть член семьи приравнивается к гражданину, претендующему на получение мер государственной поддержки в целях улучшения жилищных условий как проживающий совместно с ним в сельской местности.

В соответствии с ведомственной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий», утвержденной Минсельхозом России ДД.ММ.ГГ, основными целями указанной ведомственной целевой программы являются в том числе обеспечение создания комфортных условий в сельской местности путем строительства (приобретения) оборудованного всеми видами благоустройства жилья для граждан, проживающих в сельской местности (ввод (приобретение)) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, каковыми являются не только гражданин, изъявивший участвовать в программе, но и проживающие совместно с ним также в сельской местности члены его семьи.

Согласно п.1 ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп.3 ст.1109 настоящего Кодекса).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Поскольку рассмотрения настоящего судом установлен факт недобросовестности в поведении ответчика при получении социальной выплаты, требование муниципального образования о взыскании суммы социальной выплаты суд считает основанным на законе.

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.339.19 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО5 удовлетворить.

Взыскать с ФИО5 ДД.ММ.ГГ года рождения уроженца ... Чувашской АССР (паспорт РФ <...>) в пользу администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательно полученную социальную выплату в размере 972279 (девятьсот семьдесят две тысячи двести семьдесят девять) рублей 95 копеек.

Взыскать с ФИО5 ДД.ММ.ГГ года рождения уроженца ... Чувашской АССР (паспорт РФ <...>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 12922 (двенадцать тысяч девятьсот двадцать два) рубля 79 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.В. Агеев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.