Дело № 2-6161/2023

56RS0018-01-2023-005992-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 04 сентября 2023 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Исентаевой Д.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах ФИО3 к администрации г.Оренбурга о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что с ... она является опекуном признанной недееспособной ФИО3, ... года рождения, инвалида 1 группы. Ею было подано заявление о постановке на учет ФИО3 в качестве нуждающейся, так как дом, в котором ФИО3 была зарегистрирована и проживала по договору социального найма признан не пригодным для проживания. В постановке на учёт ФИО3 было отказано, в связи с тем, что ... ФИО3 была предоставлена безвозмездная субсидия в размере ... рублей на приобретение жилого помещения по адресу: .... О предоставлении данной субсидии и приобретении жилого дома опекуны ФИО3 ничего не знали.

Постановлением администрацией г. Оренбурга № 692-п от 25.04.2023 года ФИО3 была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемого по договору социального найма по категории инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов с составом семьи 1 человек. ФИО3 нуждается в постоянном присмотре, именно поэтому ее ФИО1 назначили опекуном.

На основании изложенного, просила суд обязать администрацию г. Оренбурга предоставить по договору социального найма ФИО3, ... года рождения благоустроенное жилое помещение в черте города Оренбурга, с составом семьи 4 (четыре) человека.

Истец ФИО1 действующая в интересах ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в настоящее время снимают дом, просила суд обязать ответчика предоставить жилое помещение до зимы.

Представитель ответчика и третьего лица Управления ЖКХ администрации г.Оренбурга ФИО2, действующая на основании доверенностей, с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, поскольку у истца отсутствует предусмотренное законом право на получение жилья во внеочередном порядке, сославшись на доводы изложенный в отзыве.

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области, заблаговременно надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в направленном в суд отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, по договору социального найма жилые помещения, как правило, предоставляются только малоимущим.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе: являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2);

являющиеся собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4).

Таким образом, существуют определенные условия для признания лиц нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только для указанных в ней категорий граждан, поэтому правом на внеочередное предоставление жилья обладает лишь член семьи, имеющий соответствующее заболевание, иные члены семьи такого права не имеют.

Таким образом, для получения жилого помещения по договору социального найма вне очереди необходимо состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, то есть быть признанным малоимущим и иметь одно из оснований для признания нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии со статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями Оренбургской области наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.

Органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, инвалидов.

В соответствии со статьей 3 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-03 «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по договору социального найма инвалидам.

Из анализа указанных норм следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления в лице администрации муниципального образования г. Оренбурга.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», с составом семьи 1 человек.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 25.04.2023 года № 692- ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи один человек по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

Согласно справке N N от ... ФИО3 установлена первая группа инвалидности, общее заболевание, бессрочно.

В соответствии с распоряжением Министерства социального развития Оренбургской области от ... N над ФИО3, ... признанной недееспособной установлена опека. Опекуном ФИО3 назначена ФИО1

ФИО1 является истцу ФИО1 матерью, у истца имеется двое несовершеннолетних детей: ФИО4, ... года рождения и ФИО5, ... года рождения.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ..., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, аналогичные нормы содержаться в ч.2 ст.58 ЖК РФ.

Как указывалось выше, ФИО3 была признана нуждающейся в жилом помещении, но фактически жилое помещение ей предоставлено не было.

Согласно ответу ГБУЗ ООКПБ №1 ФИО3 состоит под наблюдением ПНД с ... года, диагноз: параноидная шизофрения. Код заболевания по ..., данное заболевание включено в «Перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н и в «Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилплощадь», утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 года № 991н.

Поскольку заболевание ФИО3 входит в перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, то, по мнению суда, она вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом потребностей инвалида.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца, поскольку ФИО3 не обеспечена жилым помещением, что нарушает его права, предусмотренные ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и возлагает на администрацию г. Оренбурга обязанность по предоставлению ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО3 к администрации г.Оренбурга о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию города Оренбурга предоставить ФИО3 на состав семьи 1 человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, в пределах территории муниципального образования «город Оренбург» за счет расходных средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, предусмотренных на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение в окончательной форме принято ....

Судья Куценко Е.И.