РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года адрес

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 сентября 2022 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5640/2022 по иску Заместителя прокурора Пресненской межрайонной прокуратуры адрес фио к ФГБУН Институт физики фио РАН» о возложении обязанностей по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Истец Заместителя прокурора Пресненской межрайонной прокуратуры адрес фио обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФГБУН №Институт физики фио РАН» о возложении обязанностей по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны.

Свои исковые требования мотивирует тем, Пресненской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками Управления по 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации и распоряжении защитными сооружениями гражданской обороны, антитеррористической защищенности на ФГБУН «Институт физики фио РАН» на основании обращения 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес о факте неисполнения предписания о приведении защитных сооружений гражданской обороны, антитеррористической защищенности на ФГБУН Институт физики фио РАН», расположенного по адресу адрес надлежащее состояние. В ФГБУН «Институт физики земли им. фио РАН» по указанному адресу располагается объект - Защитное сооружение гражданской обороны. В ходе проверки указанного объекта подтверждены нарушения действующего законодательства. Предписание, внесенное 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес в адрес ФГБУН «Институт физики фио РАН» об устранении выявленных нарушений, является неисполненным.

На основании изложенного, просит суд обязать ФГБУН «Институт физики земли им. фио РАН» провести мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны по адресу: адрес, стр1, разработать необходимую документацию, согласно утвержденному приказу МЧС № 583, разработать проектно-сметную документацию для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО № 01310-77, провести техническое обслуживание и привести в надлежащее состояние систему вентиляции, воздухозаборные и вытяжные каналы, уплотнителей герметических дверей, средств связи и оборудование в защитном сооружении ГО № 01310-77, привести инженерно-техническое оборудование ЗС ГО в исправное состояние ЗС ГО ГО № 01310-77, привести фильтровентиляционные системы ЗС ГО в исправное стояние ЗС ГО ГО № 01310-77, провести осмотр и качественную проверку фильтров поглотителей, устранить нарушение герметизации ЗС ГО ГО № 01310-77, обеспечить сохранность уплотнителей герметических дверей убежищ гражданской обороны ЗС ГО ГО № 01310-77, обеспечить защитные свойства как сооружений в целом, так и отдельных их элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всех сооружений; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации ЗС ГО ГО № 01310-77, окрасить стены, потолки и другие инженерные системы ЗС ГО ГО № 01310-77 согласно приказу МЧС №583, привести в состояние готовности к использованию инженерно-техническое оборудование ЗС ГО № 01310-77, осуществить текущий и плановый ремонты инженерно-технического -оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО № 01310-77, провести периодическое техническое обслуживание и планово- предупредительный ремонт технических систем в ЗС ГО № 01310-77, осуществить капитальный ремонт в целях восстановления исправности и ресурса технических систем с заменой или восстановлением любых частей, включая базовые, и их регулировкой в ЗС ГО № 01310-77, производить текущий и капитальный ремонт строительных конструкций в сроки указанные в приказе МЧС России от 15.12.2002г. № 583 в ГО №01310-77, произвести техническое обслуживание средств связи комплексно по единой планово-предупредительной системе, основанной на обязательном совмещении по месту и времени работ на составных частях средств связи и оповещения в ЗС ГО № 01310-77, защитное сооружение гражданской обороны № 01310-77 обозначить установленным знаком.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, в судебное заседание не явились, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Пресненского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Пресненской межрайонной прокуратурой адрес с привлечением в качестве специалиста инспектора 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере гражданской обороны, пожарной безопасности в деятельности ФГБУН «Институт физики фио РАН» при использовании защитного сооружения по адресу: адрес.

Защитное сооружение ГО, расположенное по адресу: адрес, находится в собственности адрес.

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки защитных сооружений выявлены нарушения Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583 (далее - Правила эксплуатации ЗС ГО).

В ходе проверки данного защитного сооружения, в том числе выявлены следующие нарушения:

- п.3.6. правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583 зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317 (не разработана документация);

- п. 1.3. правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002г. № 583 зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317,

- п. 3.2.14. правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002г. № 583 зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317;

- правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002г. № 583 зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317п. 3.2.11;

- п. 3.4.4. правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583 зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317;

- п. 4.4.2. правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583 зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317;

- п. 3.2.2. правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583 зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317;

- п.3.2.1, правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583 зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317;

- п. 3.2.1 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583 зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317;

- п. 3.2.10. правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583 зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317;

- п. 3.2.11. правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583 зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317;

- п. 3.2.12. правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583 зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317;

- п. 5.1.1. правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583 зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317;

- п. 5.1.7. правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583 зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317;

- п. 5.2.2. правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583 зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. №4317;

- п. 5.3.2. правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583 зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317;

- п. 6.2.1. правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583 зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. №4317.

По факту выявленных нарушений в адрес ФГБУН «Институт физики фио РАН» 12.07.2021 года внесено предписание № 19 по устранению нарушений, установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны.

Между тем, в ходе проведения проверки фактического устранения нарушений законодательства в сфере гражданской обороны, установлено, что вышеуказанные нарушения адрес ФГБУН «Институт физики фио РАН» не устранены.

Из положений пункта 1.2 Правил эксплуатации ЗС ГО, следует, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (противорадиационного укрытия), и требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий.

С учетом положения пунктов 2, 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 года убежище, относится к объектам гражданской обороны.

Пунктами 1.3, 1.7 и 1.8 Правил эксплуатации ЗС ГО определено, что организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Правил).

Так, в соответствии с п. 3.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается перепланировка помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора с вышеуказанным иском имеет целью защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц в области защиты населения при возникновении опасности ведения военных действий.

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ восстановление нарушенных прав возможно в судебном порядке, путем возложения обязанности совершить определенные действия.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Заместителя прокурора Пресненской межрайонной прокуратуры адрес фио в интересах неопределенного круга лиц и полагает необходимым обязать ФГБУН «Институт физики фио РАН» провести мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническом обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны по адресу: адрес.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Заместителя прокурора Пресненской межрайонной прокуратуры адрес фио в интересах неопределенного круга лиц и полагает необходимым обязать ФГБУН «Институт физики фио РАН» - удовлетворить.

Обязать ФГБУН «Институт физики фио РАН» провести провести мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны по адресу: адрес, стр1, разработать необходимую документацию, согласно утвержденному приказу МЧС № 583, разработать проектно-сметную документацию для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО № 01310-77, провести техническое обслуживание и привести в надлежащее состояние систему вентиляции, воздухозаборные и вытяжные каналы, уплотнителей герметических дверей, средств связи и оборудование в защитном сооружении ГО № 01310-77, привести инженерно-техническое оборудование ЗС ГО в исправное состояние ЗС ГО ГО № 01310-77, привести фильтровентиляционные системы ЗС ГО в исправное стояние ЗС ГО ГО № 01310-77, провести осмотр и качественную проверку фильтров поглотителей, устранить нарушение герметизации ЗС ГО ГО № 01310-77, обеспечить сохранность уплотнителей герметических дверей убежищ гражданской обороны ЗС ГО ГО № 01310-77, обеспечить защитные свойства как сооружений в целом, так и отдельных их элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всех сооружений; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации ЗС ГО ГО № 01310-77, окрасить стены, потолки и другие инженерные системы ЗС ГО ГО № 01310-77 согласно приказу МЧС №583, привести в состояние готовности к использованию инженерно-техническое оборудование ЗС ГО № 01310-77, осуществить текущий и плановый ремонты инженерно-технического -оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО № 01310-77, провести периодическое техническое обслуживание и планово- предупредительный ремонт технических систем в ЗС ГО № 01310-77, осуществить капитальный ремонт в целях восстановления исправности и ресурса технических систем с заменой или восстановлением любых частей, включая базовые, и их регулировкой в ЗС ГО № 01310-77, производить текущий и капитальный ремонт строительных конструкций в сроки указанные в приказе МЧС России от 15.12.2002г. № 583 в ГО №01310-77, произвести техническое обслуживание средств связи комплексно по единой планово-предупредительной системе, основанной на обязательном совмещении по месту и времени работ на составных частях средств связи и оповещения в ЗС ГО № 01310-77, защитное сооружение гражданской обороны № 01310-77 обозначить установленным знаком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.

Судья Э.Д. Кирьянен