Решение по делу № 2-7781/2023 от 12.12.2023

Производство № 2-7781/2023

УИД 28RS0004-01-2023-009698-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Леушиной В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», в обоснование указав, что истцы проживают по адресу: ***.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества по состоянию на 08 июня 2018 года квартиры *** являются муниципальной собственностью. Договоры социального найма на жилые помещения не заключались.

Согласно сведениям поквартирной карточки, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***, зарегистрированы: с 25.06.1982 года ФИО6, с 16.06.1998 года ФИО1, с 24.09.1986 года ФИО3, *** года рождения, с 10.07.2006 года ФИО7, с 23.03.2007 года ФИО5, с 03.08.2004 года ФИО4.

Сведениями о предоставлении жилой площади в МКД № *** МКУ «БГАЖЦ» не располагает. Ордера, разрешения и иные документы на вселение в ведомственные жилые фонды на госхранение в МКУ «БГАЖЦ» не поступали.

Жилое помещение по адресу *** было предоставлено ФИО8, в период его работы с 1930 по 1948 годы в организации Благовещенская пристань (речной порт Благовещенск). Документы, подтверждающие факт предоставления данного жилого помещения ФИО8, до настоящего времени не сохранились. Семья И-вых проживает в данном жилом помещении с момента предоставления его ФИО8 по настоящее время.

ФИО9, приходящийся сыном ФИО8, был вселён в данное жилое помещение в 1948 г. сразу после рождения и проживал в нём до смерти. ФИО3, зарегистрировав брак с ФИО9, вселилась в спорное жилое помещение, зарегистрировалась по месту жительства и проживает в нём до настоящего времени. После рождения ФИО1 и ФИО5, приходящиеся дочерями ФИО9 и ФИО3, также были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу ***, и проживают до настоящего времени. На основании п. 2 ст. 20 ГК РФ дочь ФИО1 - ФИО4 после рождения зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении и проживает по настоящее время. Таким образом, вселение истцов в жилое помещение, расположенное по адресу ***, являлось законным и обоснованным, так как на момент вселения они являлись членами семьи нанимателя жилого помещения.

ФИО3, ФИО1, ФИО10, ФИО4 фактически проживают в квартире № ***. Общая площадь данной квартиры составляет 31,2 кв.м., ФИО3, ФИО1, ФИО5, ФИО4 несут бремя содержания данного жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги.

В 2019 г. ФИО1 обращалась в МКУ «БГАЖЦ» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***. В заключении договора социального найма жилого помещения было отказано в связи с непредставлением документа, подтверждающего право на вселение в жилое помещение, а также отсутствием регистрации по месту жительства с указанием номера квартиры.

В связи с тем, что спорное жилое помещение представлено ФИО8 и членам его семьи в связи с осуществлением им трудовой деятельности, следовательно, данное жилое помещение являлось служебным.

Истец полагает, что после передачи дома *** амурской области в муниципальную собственность, между семьей И-вых и администрацией города Благовещенска возникли правоотношения по договору социального найма.

Поскольку истцы вселены прежним нанимателем в установленном законом порядке, в качестве членом его семьи, они приобрели равные с ним права и обязанности. Учитывая, что ФИО8 и ФИО9 умерли, а в жилом помещении продолжают проживать члены семьи нанимателя жилого помещения, то один из членов семьи нанимателя жилого помещения вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения.

Несмотря на то, что ФИО9 являлся нанимателем жилого помещения общей площадью 77,10 кв.м., семья И-вых фактически на протяжении всего периода проживала в квартире № ***. В квартире № *** проживают ФИО6 и ФИО7.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО3, ФИО1, ФИО5, ФИО4 право пользование жилым помещением по адресу: ***, общей площадью 31,2 кв.м., на условиях договора социального найма; обязать МКУ «Благовещенский городской архивный жилищный центр» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, общей площадью 31,2 кв.м., на состав семьи 3 человека ФИО3 – мать, ФИО4 – дочь, ФИО5 – сестра.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ФИО2 суду пояснила, что истцы были вселены на законных основаниях, как члены семьи нанимателя помещения. ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи, с тем что отсутствует документ, подтверждающий законное вселение, но данного документа у истца не имеется. Семья проживает в спорном жилом помещении с 1972 года и за весь период никто не предъявлял требования о выселении, между истцами и администрацией г. Благовещенска сложились правоотношения по договору социального найма.

Из письменного отзыва МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» следует, что в реестре муниципального имущества города Благовещенска, по адресу ***, числятся квартиры №№ *** 14.01.2022 года в МКУ «БГАЖЦ» поступило заявление от ФИО1 о заключении договора социального найма жилого помещения на жилое помещение - квартиру № ***, расположенное по адресу: *** (далее - квартира № ***), на состав семьи 4 человека. ФИО1 в письме от 20.01.2022 № 01-17/121 дан отказ в заключении договора социального найма на квартиру № ***, в связи с тем, что истец не предоставила определенный Регламентом правоустанавливающий документ на квартиру № ***. Согласно паспортным данным истцы имеют постоянную регистрацию по адресу: ***. В регистрации указан только номер дома. По сведениям отдела адресно-справочной работы МВД России по Амурской области по адресу: ***, зарегистрированы: с 25.06.1982 по настоящее время ФИО6, *** г.р.; с 16.06.1998 по настоящее время ФИО1, *** г.р.; с 24.09.1986 по настоящее время ФИО3, *** г.р.; с 10.07.2006 по настоящее время ФИО7, *** г.р.; с 23.03.2007 по настоящее время ФИО5, *** г.р.; с 26.08.2004 по настоящее время ФИО4, *** г.р. Ранее по данному адресу был зарегистрирован: с 20.11.1981 по 23.03.2022 ФИО11, *** г.р. По сведениям отдела адресно-справочной работы МВД России по Амурской области по адресу: *** (далее - квартира № ***), зарегистрированы: с 09.08.2001 по настоящее время ФИО17, *** г.р.; с 25.09.2001 по настоящее время М.М. В., *** г.р.; с 29.10.2003 по настоящее время ФИО12, *** г.р.; с 15.02.2007 по настоящее время ФИО13, *** г.р.; с 15.08.2012 по настоящее время ФИО14, *** г.р. Сведениями о предоставлении квартир №№ *** МКУ «БГАЖЦ» не располагает. Ордера, разрешения и иные документы на вселение в ведомственные жилые фонды на госхранение в отдел муниципального архива МКУ «БГАЖЦ» не поступали и их местонахождение неизвестно. Квартира № *** на основании ордера от 16.06.1989 № 503А предоставлена в пользование ФИО15 на состав семьи 5 человек. Договор социального найма жилого помещения на квартиры №№ *** не заключался. Согласно акту проверки жилых помещений от 03.04.2023 года, расположенных по адресу: ***, в ходе проведения проверки установлено, что в квартире № *** проживает ФИО6, *** г.р., в квартире № *** проживает ФИО7, *** г.р., в квартире № *** проживают ФИО1, *** г.р., ФИО3, *** г.р.. ФИО5, *** г.р., ФИО4, *** г.р.. в квартире № *** проживают ФИО12, *** г.р., ФИО16, *** г.р., в квартире № *** проживает ФИО17, *** г.р.

Согласно письменному отзыву на исковое заявление, представленному Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, жилое помещение – квартира № ***, расположенная по адресу: ***, числится в реестре муниципального имущества образования города Благовещенска.

В судебное заседание не явились истец ФИО5, ФИО3, ФИО4, представитель ответчика МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, просившие о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, а также третьи лица ФИО6, ФИО7, представитель администрации г. Благовещенска, извещенные о времени и месте рассмотрения спора судом надлежащим образом, не предоставившие суду сведений об уважительности причин неявки. Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из исковых требований, истцы просят признать за собой право пользования жилым помещением по адресу: ***.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 31,2 кв.м., числится в реестре муниципального имущества муниципального образования г. Благовещенска.

Как следует из доводов иска, жилое помещение, расположенное по адресу: ***, предоставлено ФИО8 в период его работы с 1930 по 1948 годы в организации Благовещенская пристань (речной порт Благовещенск). В 1948 году в указанное помещение вселен сын ФИО8 – ФИО9. После регистрации брака ФИО9 и ФИО3, последняя также была вселена в жилое помещение. Дети ФИО9 и ФИО3 – ФИО1 и ФИО18 также вселены в указанное жилое помещение с момента рождения. Дочь ФИО1 – ФИО4 с момента рождения зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении и проживает в нем по настоящее время.

Как следует из повторно выданного свидетельства о рождении серии II-ОТ *** от 19 апреля 2021 года, ФИО8 приходится отцом ФИО9.

Свидетельством о заключении брака I-ЖО *** подтверждается, что 27 января 1981 года между ФИО9 и ФИО19 заключен брак, после чего супруге присвоена фамилия «Исаева».

Из свидетельства о рождении серии II-ЖО *** следует, что ФИО1 приходится дочерью ФИО9 и ФИО3.

В соответствии со свидетельством о рождении серии II-ЖО ***, ФИО20 приходится дочерью ФИО9 и ФИО3.

ФИО4 приходится дочерью ФИО1, что подтверждается повторно выданным свидетельством о рождении серии II-ОТ *** от 27 июля 2021 года.

ФИО8 скончался 05 апреля 1972 года, что следует из повторно выданного свидетельства о смерти серии I-ОТ *** от 07 августа 2023 года.

Свидетельством о смерти серии I-ОТ *** от 07 марта 2005 года подтверждается, что ФИО9 умер 05 марта 2005 года.

Согласно акту от 03.04.2023 года проверки жилых помещений, расположенных по адресу: ***, в ходе проведения проверки установлено, что в квартире № *** проживает ФИО6, *** г.р., в квартире № *** проживает ФИО7, *** г.р., в квартире № *** проживают ФИО1, *** г.р., ФИО3, *** г.р.. ФИО5, *** г.р., ФИО4, *** г.р.. в квартире № *** проживают ФИО12, *** г.р., ФИО16, *** г.р., в квартире № *** проживает ФИО17, *** г.р.

Из материалов дела также следует, что 14 января 2022 ФИО1 обратилась в МКУ «БГАЖЦ» с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру № ***, ответ на которое письмом от 20 января 2022 года № 01-17/121 МКУ «БГАЖЦ» дан отказ ввиду непредставления правоустанавливающего документа (ордер, постановление администрации города Благовещенска, решение суда).

В настоящее время в жилом помещении по адресу: ***, проживают: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, что не оспаривается.

Обращаясь в суд с иском, истцы указали, что проживают в данном жилом помещении одной семьей, ведут общее хозяйство, в связи с чем обладают правом на признание их членами семьи нанимателя.

На основании ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения, возникшие между сторонами, носят длящийся характер, то при разрешении спора суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (вселения истцов в спорное жилое помещение в 2004 году), так и нормами ЖК РФ, действующего на момент разрешения настоящего спора.

Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, предусматривалось право граждан на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов.

В соответствии со статьей 47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения (ст. 52 ЖК РСФСР).

Таким образом, только при соблюдении предусмотренной законом процедуры вселения жилое помещение считалось предоставленным гражданину в пользование на законных основаниях; соблюдение такой процедуры в отношении истца ответчиками не опровергнуто.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (ст. 51 ЖК РФ).

Положения ст.ст. 49, 60, 63 ЖК РФ также предусматривают, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения собственника о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцы на законных основаниях занимают квартиру № ***, поскольку предоставление спорного жилого помещения осуществлено с согласия и на основании решения уполномоченного на совершение данных действий органа – администрации г. Благовещенска, в чьем ведении находился жилой фонд. Оснований полагать, что их вселение носило самовольный характер, у суда не имеется.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при соблюдении порядка вселения в жилое помещение, фактическом вселении в предоставленное ему жилье, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

При этом ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей по своевременному и правильному оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

С момента вселения в спорное жилое помещение и по настоящее время истцы проживают в нем постоянно и добросовестно используют спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживают ее надлежащее состояние, оплачивают коммунальные платежи, от своих прав на жилое помещение никогда не отказывались, на другое постоянное место жительства не выезжали.

Кроме того, при рассмотрении данного спора истцами представлены платежные документы по оплате коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, а также чеки об оплате коммунальных услуг.

Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда от 15 августа 2023 года, признано за ФИО6 право пользования жилым помещением – квартирой № ***, на условиях социального найма.

В рамках вышеуказанного дела судом установлено, что с момента вселения в спорное жилое помещение в 1982 году и по настоящее время истец ФИО6 проживает в нем постоянно и добросовестно использует спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, оплачивает коммунальные платежи, от своих прав на жилое помещение никогда не отказывалась, на другое постоянное место жительства не выезжала. Установлено возникновение между сторонами правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях найма без определения срока пользования.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 были вселены в квартиру № *** расположенную по адресу: ***, в установленном законом порядке, в качестве членов семьи ФИО8, в связи с чем они приобрели равное с нанимателем право пользования спорным жилым помещением.

Принимая во внимание законное вселение истцов в спорное помещение, длительность проживания (ФИО3 – с 1981 года, ФИО1 – с 1981 года, ФИО5 – с 1992 года, ФИО4 – с 2004 года), их вселение не являлось самоуправным, а было произведено с разрешения уполномоченного органа, учитывая исполнение обязанностей нанимателя по договору, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению, нахождение спорного помещения в муниципальной собственности, суд полагает требования ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, на условиях договора социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истцов о возложении на ответчика обязанности заключения договора социального найма, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением Администрации города Благовещенска от 09.02.2022 № 549, полномочия по подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетенция по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального жилья на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к ведению МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом удовлетворено требование о признании истца приобретшей право пользования спорным жильем на условиях социального найма, указанное свидетельствует о необходимости заключения компетентным муниципальным органом с ней соответствующего письменного договора, на МКУ «БГАЖЦ» подлежит возложению обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру № ***

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца, подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, общей площадью 31,2 кв.м., на условиях социального найма.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, общей площадью 31,2 кв.м., на состав семьи: ФИО3 - мать, ФИО4 - дочь, ФИО5 - сестра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 января 2024 года.

Судья О.С. Щедрина