УИД 19RS0009-01-2023-000480-50 Дело № 2-369/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Таштып 9 ноября 2023 г.

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Черчинской М.О.,

при секретаре судебного заседания Сагалаковой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Медведева М.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Хакасия «Профессиональное училище № 16» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таштыпского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Хакасия «Профессиональное училище №16» (далее – ГБПОУ РХ «ПУ №16»), просил обязать ответчика в срок до 01.09.2024 разработать проект организации санитарно-защитной зоны котельной и получить санитарно - эпидемиологическое заключение на такой проект.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой Таштыпского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, а также санитарно – эпидемиологического благополучии населения в деятельности ГБПОУ РХ «ПУ №16». Установлено, что ГБПОУ РХ «ПУ №16» принадлежит и эксплуатируется объект, стоящий на учете в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, как объект III категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: Республики Хакасия, <адрес>. Ссылаясь на требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», указывал, что для эксплуатации такого объекта необходима организация санитарно-защитной зоны с получением соответствующего заключения, однако ответчиком такая обязанность не исполнена.

В судебном заседании помощник прокурора Медведев М.С. требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время заключен контракт на выполнение работ по разработке проекта расчетной санитарно-защитной зоны котельной, а потому ответчик предпринимает действия к устранению имеющихся нарушений. Кроме того, после разработки проекта он будет направлен для получения санитарно-эпидемиологического заключения, чему будет предшествовать ряд исследований с забором проб. Полагала, что срок, указанный в исковом заявлении, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч.1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух (статья 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 утверждены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Пунктом 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (пункт 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с главой 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:

- промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м;

- промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны (пункт 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Разделом 10.4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 к четвертому классу отнесены ТЭЦ и районные котельные тепловой мощностью менее 200 Гкал/час, работающие на твердом, жидком и газообразном топливе.

Таким образом, по смыслу СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 под районной котельной понимается котельная, не находящаяся в ведении муниципального образования, поставляющая тепло-водоснабжение населению.

Как следует из материалов дела, котельная ГБПОУ РХ ПУ-16, расположенная по адресу: Республика Хакасия, <...>, осуществляет тепло-водоснабжение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанная котельная, исходя из суммарной мощности, не превышающей 200 Гкал/час, относится к четвертому классу опасности, размер санитарно-защитной зоны для которой составляет 100 м.

Постановлением от 31.08.2023 специалист по охране труда ГБПОУ РХ ПУ-16 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности явилось нарушение – не разработан и не утвержден в установленном порядке проект организации санитарно-защитных зон котельной, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на такой проект.

При таких обстоятельствах, поскольку ГБПОУ РХ ПУ-16 принадлежит на праве оперативного управления и эксплуатируется котельная, расположенная по адресу: Республика Хакасия, <...>, при этом требования законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха не выполнены, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании статьи 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с характером заявленных истцом требований, мер, принимаемых ответчиком к устранению нарушений, суд считает целесообразным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01.09.2024.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Хакасия «Профессиональное училище № 16» в срок до 01.09.2024 разработать проект организации санитарно-защитной зоны котельной и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на такой проект.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд.

Председательствующий М.О. Черчинская

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2023.